Российская геополитика на Северном Кавказе: Политизация неполитического - Р. Герман

Р. Герман

Российская геополитика на Северном Кавказе: Политизация неполитического

РОССИЙСКАЯ ГЕОПОЛИТИКА

НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ:

ПОЛИТИЗАЦИЯ НЕПОЛИТИЧЕСКОГО

Кавказ – это сообщество народов, культур и языков, которые развиваются и взаимодействуют в этом пространстве тысячелетиями. За период XIX–XX вв. в жизни народов Кавказа произошли коренные изменения: народы Кавказа вошли в состав России. Тут целая гамма позитивных моментов, но вместе с тем создан и целый комплекс проблем, которые влекут за собой конфликтогенный потенциал. И в этом плане нужна политика снижения его влияния. В силу своей сложности кавказский узел конфликтов с трудом поддается развязке или ослаблению. Россия объективно тысячелетней историей вмонтирована в кавказские реалии, почти во все конфликты как частью своей территории, своих народов, так и долговременными нитями связей и интересами на Кавказе. Они определяются как геополитическим положением, так и исторически теснейшими контактами и традиционными ориентациями экономической и культурной общности России и огромной части коренного населения Кавказа. Без России, без учета ее интересов и непосредственного приоритетного участия ни одну существенную проблему на Кавказе не решить. И те, кто сегодня рьяно старается разорвать российско-кавказскую историко-культурную общность, вредят своим странам и народам независимо от того, под знаменами каких экстремистов они выступают – от национал-сепаратистов до казаков-унитаристов.

Рассмотрим роль и влияние неполитических компонентов геополитики в контексте современной российской геополитики на Северном Кавказе. В своем классическом варианте политическая наука, как правило, абстрагируется от проблем, связанных с воздействием ресурсных и пространственно-географических факторов (а на Северном Кавказе именно эти факторы зачастую являются определяющими) на эволюцию и усложнение политических систем. Под государственной политикой мы понимаем комплекс разнообразных (от экономических до оказывающих демонстрационное и морально-психологическое воздействие на население) мер и действий, непосредственно влияющих на состояние этносов и межэтнических отношений в регионе в широком смысле слова (ибо это родственные и взаимосвязанные народы), проводимых последовательно согласованными демократическими методами всеми государственными и общественными институтами с точки зрения учета интересов всех народов и стран Кавказского региона, нынешних и перспективных интересов Российской Федерации.

Реальность же такова, что нельзя считать такой комплекс сформированным. Пока преобладают недопустимые на Кавказе различного рода импровизации в сочетании со слабым знанием специфики Кавказа. При этом отсутствуют необходимая координация в деятельности различных государственных институтов, их стремление опереться в политической борьбе не на стратегических союзников, а на силы, декларирующие идейную близость (часто в конъюнктурных целях).

Призывы уйти с Кавказа раздаются не только из-за рубежа, но и внутри, казалось бы, просвещенной России. Их авторы не понимают, что такие призывы противоречат прежде всего национальным интересам России, ее целостности и единству. При этом не учитываются историческая, специфическая роль и положение как России на Кавказе, так и Кавказа в России. Здесь отсутствует понимание того, что если даже Россия и захотела бы уйти с Кавказа в силу объективных причин, она уже никогда этого не сможет. Тем не менее даже среди просвещенных представителей нашего времени встречаются суждения об ошибочности существования самой кавказской геостратегии в системе внутренней геополитики России во всей исторической перспективе. Так, столь уважаемый исследователь, как М. Ильин, говорит о том, что в XIX в. «Россия вышла за пределы евразийской геополитической ниши и стала бессмысленно растрачивать силы на тщетное освоение заведомо не своих – не осваиваемых геополитически – территорий: Польша, Кавказ и Закавказье, Средняя Азия, Забайкалье, Дальний Восток, Аляска». «Логика абсурдной экспансии, полностью заимствованная у петербургской империи кремлевским союзом, нынче снова воспроизводится очередными политиками-мифотворцами… Есть, однако, и более основательные, вполне материальные причины: крайняя неразвитость внутренних геополитических скреп (коммуникационной инфраструктуры) и гипертрофия внешних связей-коммуникаций».

Северный Кавказ уже в силу одного своего географического положения не может быть «территорией-проливом», как это предлагает М. Ильин, если Северный Кавказ не будет частью России – он будет частью Турции или превратится в конфедерацию полевых командиров, рассматривающих южные рубежи России в качестве своих «охотничьих угодий». Согласиться с М. Ильиным можно в том, что главное средство для решения «геополитических задач» – «преобразование уродливой геополитической инфраструктуры».

Подходы, предполагающие комплексное изучение факторов развития политических систем и по-разному реализующиеся в геополитике, геостратегии, геоэкономике, представляются все же недостаточными для решения ряда проблем, связанных с описанием эволюции и взаимодействия политических систем. Для выявления глубинных механизмов такой эволюции зачастую недостаточно «двумерного» сопряжения политической сферы с пространственно-географическими факторами (как это реализуется в геополитике и геостратегии) или политической сферы с ресурсно-экономическими факторами (как это реализуется в геоэкономике); для этого требуется исследование более сложного, «трехмерного» взаимодействия политической сферы одновременно и с ресурсными и с пространственно-географическими факторами, что позволяет получить «объемную» картину исследуемых процессов. Это тройное взаимодействие, собственно, и предполагает формирование некоего нового направления исследования, которое следовало бы обозначить как «геоэкономическая политика» и которое следует разрабатывать в практическом плане применительно к Северному Кавказу.

В первом приближении геоэкономическую политику можно было бы определить как направление исследований, рассматривающее роль определенных пространственно-географических и ресурсно-экономических факторов в функционировании и эволюции политических систем. Иными словами, синтез трех вышеперечисленных факторов (параметров) может стать плодотворным лишь при включении в рассмотрение четвертого параметра – параметра эволюционного усложнения политической системы. Как представляется, для геоэкономической политики этот последний параметр должен стать ключевым, центральным элементом ее исследовательского метода.

Российская геополитика на Северном Кавказе должна состоять из таких, на первый взгляд, неполитических компонентов, как геоэкономическая политика, георелигиозная политика, геоэт-нополитика, геоинформационная политика и т.д.

Все больший приоритет в государственной политике на международной арене приобретает экономика. Ослабление гонки вооружений сопровождается усилением конкуренции в экономической и научно-технической сферах. Формы регулирования этой конкуренции будут иметь большое влияние не только на мировую экономику, но и на более широкую сферу международной безопасности и политических отношений. Как отмечал китайский исследователь Хэ Фан, «конкуренция и борьба за ведущую роль в экономике, контроль и антиконтроль, санкции и ответные санкции, протекции и контрпротекции превратились уже в основные формы международной борьбы». Слова китайского ученого найдут прямое подтверждение, если обратить внимание на конкурентную борьбу в Каспийско-Кавказском регионе на рынке транспортировки нефтегазовых ресурсов.

Практика показывает, что вместо политики в чистом виде (политико-административного регулирования) на Северном Кавказе следует проводить геоэкономическую политику. Борьба за энергоносители и маршруты их транспортировки в Кавказско-Каспийском регионе – наглядное тому доказательство. Непрекращающийся рост цен на нефть и аналогичный рост ее потребления вкупе с увеличением зависимости большинства стран от газовых поставок объясняют повышенное внимание крупных мировых игроков к Каспийскому региону. Привлекательность каспийских запасов углеводородов (по оценкам экспертов – до 4 % от мировых) обусловливается, помимо прочего, их сравнительно удачным географическим расположением. Ценность Каспия как одного из центров добычи углеводородов только увеличивается в связи с ростом нестабильности на Ближнем Востоке, превращая этот регион в своеобразный противовес зависимости от ОПЕК. Кроме того, каспийская нефть сможет заменить как нефть Северного моря, когда та пойдет на убыль, так и России, где предполагается серьезный спад добычи после 2015 г. Все это говорит о возрастании ценности и роли каспийских энергоносителей в мировой экономике в ближайшие десятилетия.