Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию» - Надежда Корчагина

Надежда Павловна Корчагина

Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию»

КОММЕНТАРИЙ

К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ

«О ПЕРЕДАЧЕ ПРАВ НА ЕДИНУЮ ТЕХНОЛОГИЮ»

Принят Государственной Думой 17 декабря 2008 г. Одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г.

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат Российской Федерации или субъекту Российской Федерации либо совместно Российской Федерации или субъекту Российской Федерации и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.

1. Комментируемая статья устанавливает предмет и цели регулирования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ «О передаче прав на единую технологию» (далее – Закон). В соответствии с ч. 1 данной статьи Закон регулирует отношения, связанные с распоряжением прав на единые технологии.

В комментируемой статье, определена сфера применения положений главы о единой технологии.

По правилам статьи, положения главы применяются к отношениям, связанным с правами на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения.

Обязательным условием применения правил о единой технологии является то, что последняя должна быть создана за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Комментируемый закон не содержит понятия единой технологии, в связи с чем для разрешения вопроса о том, подлежат ли применению в спорной ситуации положения комментируемого Закона, необходимо обратиться к нормам ГК РФ. Согласно ст. 1542 ГК РФ, единой технологией признается выраженный в объективной форме результат научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ или другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с правилами настоящего раздела, и может служить технологической основой определенной практической деятельности в гражданской или военной сфере (единая технология).

Исходя из нормативного определения единой технологии, к признакам единой технологии относятся:

объективная форма существования;

наличие результата научно-технической деятельности, который включает в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, при этом результат научно-технической деятельности, должен служить технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере.

Необходимо принять во внимание, что объективная форма существования единой технологии должна быть выражена таким образом, чтобы можно было использовать ее (технологию) в качестве технологической основы практической деятельности.

Для правильного определения результата научно-технической деятельности надлежит руководствоваться нормами Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно ст. 2 данного Закона, под научно-технической деятельностью понимается деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, а под результатом научно-технической деятельности – продукт научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.

Виды результатов интеллектуальной деятельности определены в ст. 1225 ГК РФ. К ним относятся:

1) произведения науки, литературы и искусства;

2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);

3) базы данных;

4) исполнения;

5) фонограммы;

6) сообщение в эфир или по кабелю радио– или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);

7) изобретения;

8) полезные модели;

9) промышленные образцы;

10) селекционные достижения;

11) топологии интегральных микросхем;

12) секреты производства (ноу-хау);

13) фирменные наименования;

14) товарные знаки и знаки обслуживания;

15) наименования мест происхождения товаров;

16) коммерческие обозначения.

При этом данные результаты интеллектуальной деятельности определены законодателем как интеллектуальная собственность.

В соответствии со ст. 1240 ГК РФ единая технология относится к сложным объектам. Сложность объекта определяется не с точки зрения сложности процесса создания этого объекта (творчества), а исходя из его юридической сложности.

Статья 2. Передача прав на части единых технологий

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на отношения по распоряжению правами на части единых технологий в случае, если части единых технологий могут иметь самостоятельное значение в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям комментируемой статьи, положения комментируемой статьи также распространяются на отношения по распоряжению правами на части единых технологий.

Исходя из нормативного определения единой технологии, под частью следует понимать входящие в ее состав результаты научно-технической деятельности, включающие в себя в том или ином сочетании результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране; результаты научно-технической деятельности, служащие технологической основой практической деятельности в гражданской или военной сфере. Помимо этого к частям в единой технологии могут быть отнесены результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране, в том числе технические данные, и другая информация.

В соответствии с п. 5 ст. 1549 ГК РФ, если часть технологии, право на которую принадлежит нескольким лицам, может иметь самостоятельное значение, соглашением между правообладателями может быть определено, право на какую часть технологии принадлежит каждому из правообладателей. Часть технологии может иметь самостоятельное значение, если она может быть использована независимо от иных частей этой технологии.

Следует иметь в виду, что соглашение между этими лицами не должно предусматривать обратное. Более того, данное соглашение должно предусматривать, какая часть технологии принадлежит конкретному правообладателю.

Однако право на технологию в целом, а также распоряжение правом на технологию осуществляются совместно правообладателями.

Когда речь идет об определении доходов от использования части технологии, действует правило, согласно которому доходы поступают лицу, обладающему правом на данную часть технологии.

Статья 3. Субъекты отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом

Субъектами отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются:

1) лица, осуществляющие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации распоряжение правами на единые технологии (федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иные государственные органы и юридические лица в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации);

2) лица, организовавшие создание единых технологий (исполнители);

3) лица, которым права на единые технологии принадлежат совместно с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации;

4) лица, приобретающие права на единые технологии в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

5) иные участвующие в отношениях по передаче прав на единые технологии в соответствии с настоящим Федеральным законом лица.

Комментируемая статья определяет круг субъектов, на которых распространяет свое действие Закон.

В соответствии с подп. 1 комментируемой статьи к данным субъектам относятся:

Федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

При этом федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности.