Информационное право. Конспект лекций. Учебное пособие - К. Михельсон

К. К. Михельсон

Информационное право

Конспект лекций

Учебное пособие

[битая ссылка] [email protected]

Глава 1. Информационное общество и право

1.1. Информационное общество. Государственная политика в области формирования информационного общества

Стратегия развития информационного общества в РФ утверждена Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212.

Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивным использованием гражданами, бизнесом и органами государственной власти. Увеличение добавленной стоимости в экономике происходит сегодня в значительной мере за счет интеллектуальной деятельности, повышения технологического уровня производства и распространения современных информационных и телекоммуникационных технологий.

Международный опыт показывает, что высокие технологии, в том числе информационные и телекоммуникационные, уже стали локомотивом социально-экономического развития многих стран мира, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации – одной из важнейших задач государств.

Динамика показателей развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и высоких технологий в России не позволяет рассчитывать на существенные изменения в ближайшем будущем без совместных целенаправленных усилий органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества. Необходимо уже в среднесрочной перспективе реализовать имеющийся культурный, образовательный и научно-технологический потенциал страны и обеспечить РФ достойное место среди лидеров глобального информационного общества.

Стратегии развития информационного общества в РФ закрепляет цель, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества.

Целью формирования и развития информационного общества в РФ является повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

• формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

• повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере;

• развитие экономики РФ на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

• развитие науки, технологий и техники, подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• сохранение культуры многонационального народа РФ, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

• противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Развитие информационного общества в РФ базируется на следующих принципах:

• партнерство государства, бизнеса и гражданского общества;

• свобода и равенство доступа к информации и знаниям;

• поддержка отечественных производителей продукции и услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• содействие развитию международного сотрудничества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• обеспечение национальной безопасности в информационной сфере.

Для решения поставленных задач государство:

• разрабатывает основные мероприятия по развитию информационного общества, создает условия для их выполнения во взаимодействии с бизнесом и гражданским обществом;

• определяет контрольные значения показателей развития информационного общества в РФ;

• обеспечивает развитие законодательства и совершенствование правоприменительной практики в области использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• создает благоприятные условия для интенсивного развития науки, образования и культуры, разработки и внедрения в производство наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий;

• обеспечивает повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг организациям и гражданам на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий;

• создает условия для равного доступа граждан к информации;

• использует возможности информационных и телекоммуникационных технологий для укрепления обороноспособности страны и безопасности государства.

В области формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечения высокого уровня доступности для населения информации и технологий:

• создание инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории РФ, в том числе с использованием механизмов частно-государственного партнерства;

• повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий;

• формирование единого информационного пространства, в том числе для решения задач обеспечения национальной безопасности;

• модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема российских телерадиопрограмм;

• создание системы общественных центров доступа населения к государственным информационным ресурсам, в том числе государственной системы правовой информации.

В области совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере основным направлением является развитие законодательных механизмов.

В области повышения эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг:

• обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена;

• интеграция государственных информационных систем и ресурсов;

• увеличение объемов и качества государственных услуг, предоставляемых организациям и гражданам в электронном виде;

• совершенствование нормативно-правового обеспечения стандартизации и администрирования государственных услуг;

• совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям.

В области противодействия использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России:

• обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

• обеспечение безопасности функционирования информационных и телекоммуникационных систем ключевых объектов инфраструктуры РФ, в том числе критических объектов и объектов повышенной опасности;

• повышение уровня защищенности корпоративных и индивидуальных информационных систем;

• создание единой системы информационно-телекоммуникационного обеспечения нужд государственного управления, обороны страны, национальной безопасности и правопорядка;

• совершенствование правоприменительной практики в области противодействия угрозам использования информационных и телекоммуникационных технологий во враждебных целях;

• обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, соблюдение требований по обеспечению безопасности информации ограниченного доступа;

• противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, пропаганде насилия.

Основными направлениями реализации Стратегии в рамках международного сотрудничества в области развития информационного общества являются: