Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования финансового механизма - Игорь Бондин

Бондин И. А., Бондина Н. Н., Ольга Юдаева

Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе совершенствования финансового механизма

ВВЕДЕНИЕ

Глобализация мировой экономической системы, характеризующаяся процессом формирования единого хозяйственного пространства, требует эффективного использования человеческих, информационных, экологических, институциональных, технических факторов с целью повышения общей эффективности производства, в том числе и в сельском хозяйстве. При этом эффективность мы рассматриваем как основополагающую экономическую категорию, присущую различным общественноэкономическим формациям и характеризующую в широком смысле производительность, результативность производственного процесса, производственной системы или определенной формы хозяйствования. Она определяется путем сопоставления результатов хозяйственной деятельности (эффекта) и вызвавших их производственных затрат (причин).

Проблема эффективности производства, в том числе и сельскохозяйственного, за последние десятилетия была под пристальным вниманием науки и практики. Это свидетельствует о том, что она продолжает оставаться актуальной и в настоящее время, особенно ее экономические и социальные аспекты. Значимость эта повышается в связи с переходом народного хозяйства страны на рыночные отношения.

В течение длительного времени аграрный сектор находился в глубоком кризисе, вызванном либерализацией цен, неэквивалентностью обмена между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, низкой доступностью кредитных ресурсов, нестабильностью макроэкономического положения в стране. Положительным фактором стала реализация нацпроекта в сфере АПК, хотя очевидно, что всех проблем он не решает. В этой ситуации резко повышается значимость управления имеющимися финансовыми ресурсами. От того, насколько эффективно их использование, целесообразно и обосновано их расходование, зависит финансовое благополучие каждого конкретного товаропроизводителя и отрасли в целом. Финансовые ресурсы в этих условиях приобретают первостепенное значение. Инструментом воздействия на них является финансовый механизм.

Исследование проблем эффективности общественного производства, в том числе и сельскохозяйственного, проводили многие ученые экономисты. Но, несмотря на большое число исследований, посвященных данной проблеме, ее научную разработанность в целом еще нельзя назвать достаточной. Это связано в первую очередь с многообразием финансовых отношений, объединенных понятием финансового механизма. До сих пор остаются неразрешенными многие методические вопросы регулирования финансовых отношений как составной части финансового механизма в сельском хозяйстве.

Результаты исследований могут быть применены региональными органами управления агропромышленного производства для разработки мер, направленных на повышение эффективности использования бюджетных ассигнований для стабилизации и развития производства в сельскохозяйственных организациях.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Сущность эффективности сельскохозяйственного производства

Глобализация мировой экономической системы, характеризующаяся процессом формирования единого хозяйственного пространства, требует эффективного использования человеческих, информационных, экологических, институциональных, технических факторов с целью повышения общей эффективности производства, в том числе и в сельском хозяйстве. При этом эффективность мы рассматриваем как основополагающую экономическую категорию, присущую различным общественноэкономическим формациям и характеризующую в широком смысле производительность, результативность производственного процесса, производственной системы или определенной формы хозяйствования.

Проблема эффективности никогда не была обделена вниманием со стороны ученых и практиков. Вопросам эффективности и производительности использования факторов производства посвящены многочисленные исследования.

Здесь можно сослаться на работы В.Р. Боева, В.А. Добрынина [47], Е.С. Оглоблина, В.А. Свободина, А.Ф. Серкова и некоторые другие. Вопросы эффективности сельскохозяйственного производства рассматривались в работах А.И. Алтухова, В.Р. Боева, А.В. Гордеева, А.Г. Зельднера, П.Д. Камилова, А.Н. Каштановой, Н.Я. Коваленко, Б.С. Кошелева, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, И.А. Минакова, В.Н. Папело, П.М. Першукевича, А.В. Петрикова, Л.Р. Поповой, Ю.М. Рогатнева, В.Ф. Стукача, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова и др.

Понятие эффективности производства многосложно, многопланово, имеет различные формы выражения и модифицируется в зависимости от общественной формы производства. Оно рассматривается в узком и широком смысле слова.

Впервые понятие «эффективность» появилось в трудах одного из основателей классической политэкономики – Вильяма Пети и главы школы физиократов Франсуа Кене. Однако употребляли они этот термин в значении результативности, используя его для оценки тех или иных правительственных или частных мер в зависимости от того, способствовали они или нет оживлению экономической жизни. Позднее в работах Давида Риккардо вновь появляется понятие «эффективность», которое уже приобретает специфическое значение, являющееся важным с точки зрения экономики и рассматривается как отношение результата к определенному виду затрат. С этого момента эффективность приобрела статус экономической категории, а вопросы повышения эффективности производства нашли отражение в трудах многих ученых-экономистов, которые рассматривают данное понятие с различных сторон.

В нашей стране в дореформенный период наука рассматривала и исследовала экономические категории и явления с позиций преимущества социалистических производственных отношений. При этом сущностный характер эффективности как экономической категории трактовался по-разному, а это в свою очередь тормозило весь процесс изучения проблем эффективности в народном хозяйстве в целом и в агропромышленном комплексе в частности. В то же время внимание к проблеме постоянно увеличивалось, и менялись взгляды как на сущность экономической эффективности аграрного сектора, так и на значение этого понятия для эффективного функционирования отрасли сельского хозяйства.

В постреформенный период статистикой стали применяться принципиально новые методы макроэкономического анализа при оценке воспроизводственных отношений. Изменились методы и способы, с помощью которых предлагается решать вопросы повышения эффективности в конкретных сегментах и отраслях экономики. Непреложным фактом остается лишь то, что эффективность, как сложная экономическая категория, отражающая взаимодействие природных, организационных, экономических и социальных условий функционирования субъектов хозяйствования, с трудом поддается подсчетам.

Современные методологические походы к определению эффективности строятся на положениях неоклассической и институциональной теории, которые раскрывают потенциальные и фактические возможности использования факторов производства в зависимости от масштаба деятельности.

Эффективность как экономическая категория используется для оценки результативности всего общественного производства. В масштабах всего народного хозяйства эффективным будет считаться такое состояние экономики, когда наиболее полно удовлетворены потребности всех членов общества при имеющихся ресурсах. Теоретически это положение сформулировано итальянским экономистом В. Парето следующим образом: экономическая эффективность хозяйственной системы – это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние экономики называется Парето эффективностью [33].

Реализация этих теоретических принципов применительно к отраслевой экономике возможна при следующих условиях:

– производство конкретного вида продукции нельзя увеличить, не увеличивая хотя бы один из факторов производства или не снижая объема производства другой продукции; – ни один из факторов производства не может быть уменьшен без снижения производства одного или нескольких видов продукции или повышения других факторов.

Вышеприведенные условия относятся к понятию общей или абсолютной эффективности, критерием определения которой является максимальное получение продукции при наименьших затратах живого или овеществленного труда. Однако осуществить количественное измерение этого вида эффективности весьма сложно, потому что теоретическая трактовка затрат и результатов не всегда поддается количественному измерению, применяемому в статистическом и бухгалтерском учете. Поэтому при рассмотрении эффективности подразумевается, как правило, отношение достигнутого результата к затраченным ресурсам или соотношение фактической производительности (продуктивности) и ее максимально возможной величины.