Частная система социального обеспечения - Эрнан Чейре
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
+ 24-летний или больший срок уплаты взносов в кассу либо прекращение работы по желанию работодателя при условии, что взносы уплачивались в кассу в течение минимум 15 лет. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Пенсии по инвалидности*
**
Необходимые условия: _
+ инвалидность по причине, не связанной с работой, при условии, что взносы уплачивались в кассу в течение не менее 15 лет;
+ инвалидность по причине, связанной с работой, независимо от срока уплаты взносов. _ Размер пенсии: _
+ базовый оклад, умноженный на число лет, в течение которых уплачивались взносы, и деленный на 35. _ *Страховые пенсии*
**
Необходимые условия: _
+ вкладчик, вышедший на пенсию или продолжающий работать, с 10-летним сроком уплаты взносов. ___ Размер пенсии: ___
+ 75% от суммы, которую получал вышедший на пенсию или которая бы причиталась вкладчику при выходе на пенсию. _ *Определение базового оклада*
**
Среднеарифметическое от доходов, подлежащих обложению налогом, которые получал застрахованный за последние 24 месяца и в соответствии с которыми он уплачивал взносы. Для вкладчиков с 35-летним стажем эта сумма соответствует среднеарифметическому размеру доходов за последние двенадцать месяцев.
_2. Другие льготы _
Кроме выплаты пенсий, описанных в предыдущем разделе, (таких, как пенсии по старости, за выслугу лет, по инвалидности, вдовам и сиротам), различные кассы предоставляли застрахованным некоторые дополнительные виды услуг.
В этом разделе кратко излагаются дополнительные льготы, предоставляемые основными кассами, за исключением медицинского обслуживания. [Несмотря на то, что можно было наблюдать большие различия между разными кассами по вопросу субсидирования медицинского обслуживания, эта тема здесь не рассматривается, поскольку выходит за рамки данного исследования.]
_*А. Служба социального страхования (ССС) *_
Выплаты на погребение в случае смерти застрахованного или оплата соответствующих похоронных услуг. Продажа домов вкладчикам. Для этих целей мог быть выделен 1% средств ССС и часть ежегодного прироста. Ссуды застрахованным в связи с прекращением работы. Для этих целей могло быть предоставлено не более 5% из ежегодного прироста средств ССС. Ссуды застрахованным для приведения в порядок жилья и приобретения инструментов для инвалидов, реабилитированных Службой. Для этих целей могло предназначаться не более 5% от ежегодного прироста средств ССС. Компенсация за выслугу лет. Выплаты на семью.
_*Б. Страховая касса частных служащих (СКЧС) *_
Выплаты на погребение, предназначенные для покрытия расходов на похороны умершего вкладчика. Возврат сумм, накопленных на его счете в пенсионном фонде [отменено декретом-законом ? 1.695 (1977)]. Ссуды вспомоществования вкладчикам в размере до шести месячных окладов. Ипотечные кредиты вкладчикам. Компенсация за выслугу лет. Выплаты на семью.
_*В. Национальная касса государственных служащих и журналистов: отдел государственных служащих (НКГС) *_
Выплаты по причине смерти в размере полуторагодового оклада, который получал вкладчик. Право на такое страхование жизни приобреталось после уплаты взносов в течение трех лет. Денежные ссуды на сумму, не превышающую трехмесячный оклад или трехмесячную пенсию заявителя. Ипотечные кредиты. Страхование от пожара, страхование залогов и ипотек.
_*Г. Пенсионная касса банковских служащих*_ [В практике Страховой кассы Банка Чили, служащих Государственного банка Чили и Страхового отдела Центрального банка Чили дополнительные льготы были схожи с льготами, получаемыми от Пенсионной кассы банковских служащих. Закон требовал, чтобы, как минимум, вышеперечисленными учреждениями предоставлялись те же льготы, что и Пенсионной кассой банковских служащих.]
Вкладчик мог распоряжаться своим пенсионным фондом (образованным посредством взносов работодателя и вкладчика), чтобы приобретать, строить, ремонтировать или улучшать принадлежащие ему городские или сельские сооружения, оплачивать остаток стоимости жилья или ипотечные долги. [В любом случае закон устанавливал, что частичное или полное использование пенсионного фонда вкладчиком приводило к снижению выплат, причитавшихся ему при выходе на пенсию или при получении ежегодной страховой пенсии пропорционально величине израсходованной им суммы.] Компенсация за выслугу лет. Ссуды под ипотечный залог. Денежные ссуды. Выплаты на семью. Касса могла дополнительно оказывать услуги:
+ страхование от пожара или разрушения недвижимого имущества;
+ страхование залога;
+ страхование жизни;
+ страхование от несчастных случаев на транспорте или на работе;
+ страхование от краж и грабежа;
+ денежная помощь в случае болезни или рождения ребенка;
+ денежная помощь на медицинское, в том числе стоматологическое, обслуживание, приобретение лекарств и госпитализацию;
+ денежная помощь в случае смерти в виде выплат на погребение и других льгот. Субсидии для покрытия расходов в связи с рождением ребенка. Субсидии для покрытия расходов, связанных с обучением детей служащего в коммерческих, промышленных, сельскохозяйственных или художественных учебных заведениях, либо для получения ими профессии государственного служащего.
_Пенсии, получаемые в соответствии с внутренними законоположениями касс _
_1. Общие исходные данные _
Хотя размеры пенсий в реальном исчислении постоянно менялись, существовали внутренние законоположения различных касс, устанавливающие процедуры расчета начальной пенсии, которую должен был бы получать застрахованный в момент выхода на пенсию.
В этой главе приводятся максимальные размеры начальной пенсии, которую должны были бы получать вкладчики разных касс в зависимости от размера доходов, подлежащих обложению налогом, в период, обозначенный для проведения расчетов. При этом предполагается, что доходы, подлежащие обложению налогом, остаются постоянными в реальном исчислении в течение периода, предназначенного для определения базового оклада.
Для получения сопоставимых данных за ряд лет среднюю величину номинальных доходов, подлежащих обложению налогом, следует скорректировать на процент инфляции. Примем, что инфляция равна 1,5% в месяц, что соответствует 20% в год. В среднем этот процент соответствует долгосрочной тенденции роста цен в Чили. [Несмотря на то, что для этих целей рассматривается данное значение, следует учитывать, что во время действия старой страховой системы было много периодов, в которые инфляция превышала 20%. В этих случаях положение лиц, выходящих на пенсию, становилось еще более тяжелым.]
Необходимо указать, что, начиная с 1963 г., был установлен максимальный предел для уровня пенсий во всех кассах и для уровня доходов, подлежащих обложению налогом, в сумме, эквивалентной 8 основным окладам по шкале "А" в департаменте Сантьяго [закон ? 15.386, статья 25 (1963)]. В дальнейшем были внесены изменения, в соответствии с которыми была установлена подвижная шкала. Эта шкала определяла верхний предел, равный 50 основным окладам в 1980 г.
Принимая указанную шкалу в качестве эталона для сравнения, в таблице 1.7 приводятся максимальные пределы для уровня пенсий в различные периоды в пересчете на курс 1989 г. [Для этих целей был использован индекс дефляции валового национального продукта (ВНП).]
*Таблица 1.7. *Максимальный размер пенсий
Годы
Количество основных зарплат
В нац. валюте 1989 г.
1960
8
334.577
1961
8
373.323
1962
8
432.854
1963
8
300.593
1964
8
294.351
1965
8
292.870
1966
8
287.311
1967
8
267.390
1968
8
242.833
1969
8
222.533
1970
8
204.305
1971
8
232.702
1972
8
177.537
1973
12
88.070
1974
14
87.443
1975
16
83.073
1976
18
91.754
1977
30
149.471
1978
30
139.283
1979
50
209.929
1980
50
220.315
_2. Пенсии Службы социального страхования _
Пенсии по старости ССС выплачивала в соответствии с внутренним законоположением при расчете месячного базового оклада, на основе которого определялся размер пенсии. Номинальные доходы, подлежащие обложению налогом, соответствующие первым 24 месяцам из последних 60 месяцев трудового стажа должны были пересчитываться в таком же соотношении, в каком вырос за этот период средний уровень субсидий в год, предшествовавший дате потери трудоспособности, по отношению к каждому году, в который увеличивался доход.
Хотя целью данного пересчета было отчасти смягчение последствий инфляции, тот факт, что средний уровень субсидий изменялся независимо от индекса доходов населения (ИДН) [имеется в виду индекс роста номинальных доходов в среднем на одного занятого - *прим. ред.*], означал, что при определенных условиях застрахованный мог получать компенсации больше, чем в соответствии с ИДН, иногда в эквивалентной пропорции, а иногда меньше, чем с ИДН. Для того чтобы сделать расчеты, примем условно, что средний уровень субсидий изменялся в такой же пропорции, как и ИДН. Это означает, что доходы, соответствующие первым 24 месяцам из последних 60, принимаемых в расчет, были пересчитаны нами в соответствии с ИДН, а остальные 36 принимались равными их номинальному значению.
