Конституционное право России: Вопросы и ответы - Валентина Комарова

Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

1) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства Российской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;

2) пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических и научно-популярных работ, трудов, статей и т.п.;

3) вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партий, готовить законопроекты, иные документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя Российской Федерации;

4) публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями;

5) требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

Конституционный принцип, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, закрепляет равноправие идеологий в обществе.

В последние годы идеологическое и политическое многообразие и в значительной мере выражающая их многопартийность становятся все более устойчивой органической частью общественно-политической жизни России. Механизм реализации многопартийности в России закреплен Федеральным законом от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»9.

Россия – федеративное государство, состоящее из субъектов Федерации, т.е. государственных образований, являющихся членами данного единого государства. В ее составе 89 субъектов: 21 республика, 6 краев, 49 областей, два города федерального значения, 1 автономная область, 10 автономных округов. Российский федерализм, закрепленный в первой же статье Конституции, конкретизируется затем в положениях: о суверенитете России, верховенстве ее Конституции и законов на всей территории России и т.д. (ст. 4); о составе равноправных субъектов Федерации и основах федеративного устройства (ст. 5); о единстве российского гражданства (ст. 6); об органах государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации (ст. 11) в ряде глав Конституции (гл. 2, 3 и др.).

В таком многонациональном государстве, как Россия, федеративная форма государственного устройства является наиболее оправданной, ибо федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой нации и народности.

Формирование правового государства в той или иной мере сопряжено с наличием необходимых для этого условий. Среди них важное значение имеет достаточно высокий уровень развития экономики, культуры, нравственности, духовного потенциала общества.

Правовое государство – политическое оформление гражданского общества, сферы общественной жизни, где действуют развитые демократические институты, имеют место самоуправление, инициатива и активность граждан и их организаций. Эта сфера ограждена законами от произвольной регламентации ее со стороны властных органов. Правовое государство -это не просто государство, соблюдающее законы.

В таком государстве соблюдаются права и свободы человека и общества; право приоритетно по отношению к государству; признается и соблюдается независимость суда как защитника гражданина в его отношениях с государством. Гражданское общество представляет собой общество равноправных людей, свободно проявляющих свою индивидуальность и творческую инициативу.

В правовом государстве реализуется принцип разделения властей.

В Конституции (ст. 10) закреплен принцип, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей представлена соответствующими органами, действующими самостоятельно. По мере продвижения России по пути демократических реформ и преобразований принцип разделения власти в стране все более наполняется реальным содержанием.

В стране действует республиканская форма правления. Все граждане России имеют право участвовать в формировании законодательной власти Российской Федерации – Федерального Собрания, а также избирать главу государства -Президента Российской Федерации. Республиканская форма правления предоставляет широкие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболее полного и последовательного отстаивания интересов большинства россиян высшими органами власти, сформированными самим населением.

В ст. 4 Конституции России, в Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.10 государство провозглашается суверенным. Суверенитет обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику, независимость государства во внешнеполитической сфере (в области международных отношений) и верховенство, непререкаемость его решений в делах внутренних.

Российская Федерация, как всякое подлинно независимое, свободное государство, обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней.

Россия обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Целостность и неприкосновенность территории является одним из основных элементов безопасности государства, а их защита и обеспечение – одной из важнейших его функций.

Основы конституционного строя России, закрепляющие основы гражданского общества

Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности Российская Федерация признала требования таких актов международного права, как Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.11

В ст. 2 Конституции закрепляется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью Российского государства. Конкретные права и свободы человека и гражданина перечислены в других статьях второй главы Конституции. Права и свободы человека и гражданина неприкосновенны и нерушимы. Вместе с тем государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод: обязанность соблюдать их предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации, специальных учреждений по их охране.

Экономической основой конституционного строя можно назвать нормы Конституции России, закрепляющие основополагающие принципы экономики, формы собственности и их правовой режим, нормы, регулирующие денежные средства и устанавливающие основы трудовых отношений.

Так, Конституцией (ст. 8) гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Таким образом, экономической основой общества становится рыночная экономика.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8). В иных статьях Конституции регулируются объекты собственности, правовые режимы отдельных видов собственности – ст. 9, 35, 36 которые находят детализацию в отраслевом законодательстве: Гражданском кодексе, Земельном кодексе Российской Федерации от 25 октября 2001 г.12

Свобода предпринимательства, свобода распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37) являются основополагающими и находят свое развитие и конкретизацию в Гражданском кодексе, в Трудовом кодексе Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.13

Социальная функция государства призвана обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. В ст. 7 Конституции Российская Федерация провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.