Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США - Коллектив Авторов

Латинская Америка продолжит играть несущественную роль в международной системе, за исключением ее участия в международной торговле и миротворческих действиях. Влияние США в этом регионе немного ослабеет, отчасти из-за расширения экономических и коммерческих отношений Латинской Америки с Азией, Европой и другими блоками. Латиноамериканцы в целом будут искать у США руководящего участия и в глобальном смысле, и в поддержании отношений внутри региона. Растущее многочисленное латиноамериканское население усилит внимание США к культуре, религии, экономике и политике этого региона, а также участие в них.

Женщины как агенты геополитических перемен

Усиление влияния женщин в экономике и политике может изменить картину мира в ближайшие двадцать лет. Эта тенденция уже заметна в сфере экономики: взрыв производительности в мировой экономике за последние годы произошел как благодаря технологическому прогрессу, так и благодаря поощрению рабочей силы – особенно через улучшение здравоохранения, образования и возможностей трудоустройства для женщин и девушек.

Преобладание женщин в экспортном секторе производства в Юго-Восточной Азии, вероятно, станет ключевой движущей силой, ведущей экономику региона к успеху; женщины, занятые в сельском хозяйстве, создают половину пищевых продуктов в мире – даже не имея постоянного доступа к земле, кредитам, оборудованию и рынкам.

За ближайшие двадцать лет тенденция к тому, что женщины все больше будут приходить на рабочие места и оставаться на них, продолжит смягчать экономические последствия глобального старения населения.

Женщины в большинстве районов Азии и Латинской Америки добиваются более высокого уровня образования, чем мужчины. Эта тенденция особенно существенна в мировой экономике, усиленной человеческим капиталом.

Демографические данные указывают на значительную корреляцию между более высоким уровнем женского образования и более активным ростом ВВП в пределах региона (например, в Северной и Южной Америке, Европе и Восточной Азии). И наоборот, регионы с низким уровнем женской образованности (Южная и Западная Азия, арабский мир, страны Африки, расположенные к югу от Сахары) являются самыми бедными в мире.

Расширение возможностей получить образование для девушек и женщин также будет фактором, способствующим снижению рождаемости во всем мире – и, соответственно, улучшению охраны материнства. Долгосрочные следствия этой тенденции включают в себя уменьшение количества сирот, недоедания, увеличение количества детей, посещающих школу, и прочие виды поддержания социальной стабильности. Хотя данные по участию женщин в политике менее убедительны, чем те, что касаются их участия в экономике, приход женщин в политику, по всей видимости, изменит правительственные приоритеты. Такие несопоставимые примеры, как Швеция и Руанда, указывают на то, что страны, где количество женщин в политике относительно велико, уделяют больше внимания социальным вопросам, таким как здравоохранение, окружающая среда и экономическое развитие. Если эта тенденция сохранится в ближайшие пятнадцать-двадцать лет, что вполне вероятно, увеличится число стран, которые предпочтут социальные программы военным. Улучшение качества власти также может стать дополнительным плюсом, поскольку большее число женщин в парламенте или на высоких постах в правительстве коррелирует со снижением коррупции.

Нигде роль женщины потенциально не имеет такого значения для геополитических перемен, как в мусульманском мире. Женщины-мусульманки гораздо лучше ассимилируются в Европе, чем их родственники-мужчины, отчасти из-за того, что они преуспевают в образовательной системе и им становится легче найти работу в информационной сфере и в сфере услуг. Резкий спад коэффициента рождаемости среди мусульман в Европе указывает на то, что женщины хотят работать за пределами дома и все чаще отказываются от соблюдения традиционных норм. В ближайшее время упадок традиционного устройства мусульманской семьи может способствовать тому, что многие молодые мусульмане откроются навстречу радикальным исламским выступлениям. Тем не менее в будущих поколениях женщины могут стать проводниками большей социальной ассимиляции и уменьшить вероятность религиозного экстремизма. Последствия того, что количество работающих женщин растет, могут также сказаться и за пределами Европы. Модернизирующиеся страны исламского Средиземноморья тесно связаны с Европой, куда отправляют многочисленных мигрантов. Мигранты возвращаются домой на время или навсегда и приносят с собой новые идеи и ожидания. Эти исламские страны также получают зарубежное влияние через европейские средства массовой информации, спутниковые тарелки и Интернет.

Отсутствие какой-либо всеохватной идеологии и соединение разных элементов в единый ансамбль – Бразилия и Индия представляют собой яркие примеры рыночной демократии – означает, что модель, в центре которой находится государство, пока не составляет ничего, подобного альтернативной системе, и, на наш взгляд, вряд ли когда-либо к этому придет. Либерализуется ли Китай политически и экономически за следующие двадцать лет – будет особенно важной проверкой долгосрочной жизнеспособности альтернативной модели по сравнению с традиционной западной. Хотя демократизация, видимо, будет медленной и характер ее может оказаться специфически китайским, мы полагаем, что нарождающийся средний класс будет добиваться большего политического влияния и ответственности от властей предержащих, особенно если центральное правительство дрогнет в своей способности поддерживать экономический рост или не будет реагировать на злободневные вопросы «качества жизни», такие как загрязнение окружающей среды или необходимость медицинских и образовательных услуг. Попытки самого правительства поддержать науку и технологии и установить наукоемкую экономику увеличат стимулы к большей открытости для развития человеческого капитала внутри страны и привлечения экспертов и идей извне.

Исторические схемы, показанные другими производителями энергии, предполагают, что российским властям будет проще справиться с призывами к либерализации. Традиционно производители энергии тоже могли использовать доходы, чтобы откупиться от политических оппонентов; мало кто совершил переход к демократии, когда их доходы в области энергетики были велики.

Длительный спад цен на нефть и газ изменил бы эту ситуацию и увеличил перспективы большей политической и экономической либерализации в России.

Формирование высшего образования в глобальной картине мира в 2025 году

По мере того как стираются границы в мировом бизнесе и на рынке труда, образование становится главным определяющим фактором функционирования и потенциала экономики государств. Полноценное начальное образование необходимо, но качество и доступность среднего и высшего образования будут еще важнее для определения того, насколько успешно общество движется вверх по лестнице производства с высоким уровнем добавленной стоимости.

Лидерство США в высококвалифицированном труде, вероятно, ослабеет по мере того, как развивающиеся страны, особенно Китай, начнут пожинать плоды недавних инвестиций в человеческий капитал, включая сферу образования, питания и здравоохранения. Индия столкнется с проблемами, поскольку неполноценное начальное образование распространено повсеместно в более бедных районах, а образовательные учреждения высокого уровня доступны лишь относительно привилегированному меньшинству. Финансирование как доля ВВП возросло примерно на пять процентов в большинстве европейских стран, хотя немногие европейские университеты дотягивают до мировых стандартов. Траты на образование в арабском мире примерно равны тратам в остальном мире в абсолютном выражении и превышают в проценте от ВВП, отставая лишь слегка от стран ОЭСР с высоким доходом. Данные США и результаты исследований иных организаций, тем не менее, показывают, что образование и обучение ближневосточной молодежи не управляется нуждами работодателей, особенно в сфере науки и технологии. Есть некоторые признаки прогресса. США могут оказаться единственным государством, способным подстроить свое высшее образование и систему научных исследований под растущий мировой спрос и позиционировать себя мировым центром образования для растущего числа студентов, которые выйдут на рынок образования к 2025 году. Если США откроют больше аудиторий и лабораторий, это будет означать, что американским студентам предстоит более жесткая конкуренция. Но, несмотря на это, экономика США, вероятно, окажется в выигрыше, потому что компании стремятся вести свою деятельность вблизи доступных человеческих ресурсов. Продолжение экспорта образовательной системы США и строительство американских кампусов на Ближнем Востоке и в Центральной Азии может значительно повысить привлекательность и мировой престиж университетов США.