Теория государства и права - Анна Попова

2. Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства.

3. Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям, гласность.

4. Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса.

5. Во всех сферах общественной жизни господствует закон.

6. Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина.

7. Политический плюрализм, в том числе многопартийность.

8. Разделение властей.

9. Высокий культурный уровень людей, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.

Демократические режимы подразделяются на буржуазно-демократический, социально-демократический, патриархально-демократический, либерально-демократический.

Признаки буржуазно-демократических режимов.

1. Верховенство конституции и парламента.

2. Многопартийная система (сосуществование различных и, главным образом, оппозиционных партий).

3. Многообразие форм собственности (ведущая – частная).

4. Внедрение системы разделения властей в государственный механизм в целом.

5. Наличие в конституции разветвленной системы демократических прав и свобод.

6. Плюрализм идеологии и выражения мнений.

Признаки социально-демократического режима такие же, как у буржуазно-демократического, отличие одно, но существенное: основной упор делается на социальную защиту личности, реализацию масштабных социальных программ; в чистом виде этот режим существует только в Швеции[23].

Патриархально-демократический режим (Кувейт, Бруней, Свазиленд, Бутан) – в качестве источников права в основном выступают обычаи и традиции[24].

Либерально-демократический режим – слабо прогрессивный. Либеральные ценности – это защита прав человека, приоритет общечеловеческих ценностей, интеграция с миром. Во главе государства с таким политическим режимом стоит интеллигенция и проводит прогрессивные преобразования, но нет материальных и финансовых средств для реализации национальных интересов. Такой политический режим существует в Намибии, Индии.

Недемократические политические режимы: тоталитарный, авторитарный, фашизм. Главное отличие недемократических режимов от демократических заключается в том, что наблюдается абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной.

Термин «тоталитаризм» в буквальном смысле означает «весь», «целый», «полный». В каждой из стран, где возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражающие его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии (государства чисто фашистского типа). Его признаки следующие.

1. В процессе становления режима изменяется природа закона, который рассматривается как форма выражения насилия. Расширению властного воздействия способствовует создание громадного государственного аппарата. Власть узурпируется либо одним лицом, либо небольшой группой лиц.

2. Унификация и идеологизация общественной жизни. Отсутствуют независимые общественные организации – детские, юношеские, взрослые.

3. Государственно-бюрократическая монополия в экономике: отсутствие частной собственности приводит к тому, что государство является единственным работодателем.

4. Декларативность и ограниченность прав и свобод гражданина. Тоталитаризм основан на этатизме, источником прав и свобод является государство, которое дарует права и свободы в соответствии со своими целями.

5. Насилие и террор как средства контроля.

6. Изоляция от внешнего мира.

Тоталитарный режим подразделяется на следующие виды.

Тирания – власть принадлежит одному человеку, который сам создает законы, но им не подчиняется. Значимую роль играют армия и карательный аппарат.

Диктатура – власть в государстве принадлежит определенному сословию или классу, все остальные слои общества объявляются враждебными, законность подменяется целесообразностью. Примерами являются диктатура пролетариата, Якобинская диктатура, Парижская коммуна.

Военная диктатура – во главе государства стоят высшие командные чины и вся экономика подчинена развитию военного комплекса. Такие режимы существовали в Японии, Греции.

Хунта (Чили) – во главе государства стоят военные, но правительство создается из остальных слоев общества (либеральное правительство).

Культ личности – крайняя степень тоталитаризма; проводится геноцид собственного народа, сочетание репрессивных методов, гонение инакомыслящих. Такие режимы существовали в СССР (Сталин), Китай (Мао Цзэдун), Югославия (Броз Тито), Туркмения (Сапармурат Атаевич Ниязов) и др.

Расистский политический режим – во главе государства стоят представители одной расы или нации. Согласно идеологии расизма, ведется борьба рас, пока высшая не победит низшую. Общество поделено на определенные расовые группы.

Теократический (религиозный режим) представляет серьезную угрозу для собственного народа и других народов и стран. Глава государства одновременно является главой церкви (король в Саудовской Аравии). Государственная религия только одна, остальные запрещены под угрозой смертной казни (Афганистан, Иран). Источниками конституционного права выступают священные писания и предания (Коран, Сунна, Веды, Библия, Тора). Роль судебного права (в широком смысле) выполняет каноническое право. Создаются специальные религиозные суды, религиозные духовные карательные органы.

Фашизм – режим, при котором государственной идеологией является крайний национализм, проявляющийся в том, что государство решило заботиться о процветании своей нации за счет уничтожения и порабощения других государств. Следствием являлся геноцид против цыган, евреев, славян, которые подлежали физическому уничтожению. Репрессии направлены не внутрь страны, как при культе личности, а против других стран и народов. Во главе государства – вождь (фюрер, дуче и т. д.), имеется партийная система (исключение – Япония во время Второй мировой войны). В фашистских государствах полностью сливаются партийный и государственный аппарат. Роль представительных органов власти сводится на нет. Всю власть осуществляет вождь и его аппарат. Вводится упрощенная процедура судопроизводства, то есть принуждение осуществляет не постоянный суд, а чрезвычайные органы.

Авторитарный режим – государственно-политическое устройство общества, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т. д.) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления и разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета; Азербайджан, Буркина-Фасо, Гвинея, Зимбабве, Иордания, Ирак, Йемен, Камерун, Кения, Лаос, Малайзия и др. – в наши дни). Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим. Его признаки следующие.

1. В центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отстранении народа от реальных рычагов государственной власти.

2. Игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительнораспорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями).

3. Суд выступает вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные инстанции.

4. Сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц.

5. В качестве методов государственного управления доминируют командные и административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти.

6. Сохраняется частичная цензура, нет полного контроля над всеми сферами общественной жизни, как при тоталитарном политическом режиме.

7. Отсутствует единая идеология.

8. Существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности.

9. Права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально во всей своей полноте не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере).