Теория инноваций и инновационных процессов - Марина Райская
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Таким образом, основной двигатель цикла – изменение инвестиций, а мощный фактор нестабильности уровня инвестиций и спроса и основная причина экономических колебаний − мультипликаторно-акселераторный эффект.
Наиболее характерной чертой циклов является их протяженность во времени, поэтому самой распространенной является классификация циклов в зависимости от их продолжительности:
− циклы Китчина (3-4 года) – краткосрочные экономические циклы или «циклы в товарных запасах» − объясняются колебаниями в объеме товарно-материальных запасов;
− циклы Жугляра (8-10 лет) – среднесрочные циклы или «промышленные циклы» − связаны с переливом капитала между отраслями; циклы инвестиций инициируют изменения ВНП, инфляции и занятости;
− циклы Кузнеца (16-25 лет) – длинные колебания или «строи-тельные циклы» − объясняются следующим образом: рост ВНП стимулирует приток населения и рождаемость, что ведет к росту инвестиций, в том числе в жилищное строительство, затем наблюдается обратный процесс;
− циклы Кондратьева (40-60 лет) – долгосрочные циклы или «длинные волны» или «большие циклы конъюнктуры» − связаны с обновлением «основных капитальных благ»: капитала, трудовых ресурсов, инфраструктуры.
Знание основных закономерностей циклического развития экономики необходимо для проведения эффективной макроэкономической политики государства.
Антициклическое регулирование (стабилизационная политика) –это комплекс мероприятий государственной политики, направленных на стабилизацию экономики и смягчение циклических колебаний.
При реализации антициклической политики в целом можно выделить два направления регулирования: неокейнсианский и неоконсервативный (неоклассический) подходы. В зависимости от исходных установок сторонники того или иного направления поразному решают проблемы сглаживания циклических колебаний, поразному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства. Например, сторонники неокейнсианства большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики). Сторонники же неоконсерватизма в большей мере обращают внимание на проблему денег и кредита, где основным является вопрос объема денежной массы и его регулирования. Также по-разному решается проблема участия государства как в целом в политике регулирования экономики, так и в области сглаживания циклических колебаний.
Несмотря на существенные различия, сторонники обоих подходов признают тот факт, что: 1) государство в состоянии сглаживать циклические колебания и 2) государство должно делать это в целях достижения и поддержания экономической стабильности. Существует также и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний: в период спада государство должно проводить политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремиться сдерживать деловую активность.
Неокейнсианский подход: ориентация на регулирование совокупного спроса; государство использует в основном бюджетно-налоговые инструменты, кредитно-денежная политика играет вспомогательную роль.
В фазе кризиса и депрессии увеличиваются государственные расходы, в области налоговой политики снижаются ставки, предоставляются налоговые льготы на новые инвестиции, проводится политика ускоренной амортизации. При этом сторонники неокейнсианского подхода в значительной степени обращают внимание на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете – и производства. Проводится политика «дешевых денег».
В условиях подъема государственные расходы сокращаются. Неоконсервативный подход: ориентация на регулирование совокупного предложения; основным инструментом является кредитно-денежная политика. Предложение денег становится главным рычагом воздействия на экономику, средством борьбы с инфляцией. В фазе подъема проводится политика «дорогих денег» путем повышения процентных ставок, что должно снижать уровень перенакопления капитала. В качестве вспомогательного инструмента используется бюджетно-налоговая политика. Сокращаются государственные расходы, уменьшается потребительский спрос, повышаются налоговые ставки.
Особое место в общем направлении неоконсерватизма занимает монетаризм, основателем и лидером которого является американский экономист М. Фридмен (лауреат Нобелевской премии по экономике 1976 г.). По мнению монетаристов, деньги являются главным инструментом, определяющим развитие экономики. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной сферой. Главный параметр стабилизационной политики, согласно монетарной теории, – это объем денежного предложения. Экономическую политику монетаристы предлагают переориентировать с кейнсианских методов антициклического регулирования, сопровождающегося резкими колебаниями денежной массы, на строгое регулирование последней в обращении, предусматривающее ее рост на 34 % в год.
Несмотря на значительное количество методов государственного регулирования экономики в условиях макроэкономической нестабильности, существуют общие принципы воздействия на уровень деловой активности:
1) в условиях экономического спада правительство должно проводить стимулирующую политику;
2) в условиях подъема следует проводить сдерживающую макроэкономическую политику с целью снижения «перегрева» экономики.
В условиях спада и кризиса стабилизационная политика государства должна включать следующие мероприятия:
− в рамках кредитно-денежной политики необходимо снижать учетную ставку и осуществлять покупку государственных ценных бумаг на открытом рынке. Снижение учетной ставки (т.е. ставки процента, который взимает Центробанк при предоставлении ссуд коммерческим банкам) приводит к снижению процентных ставок по всем видам кредитов, и таким образом способствует увеличению инвестиций и продаж в кредит, стимулируя рост производства;
− в рамках фискальной (бюджетно-налоговой) политики должно происходить увеличение государственных расходов и снижение налоговых ставок. Обычно расширяются правительственные заказы частным предприятиям и государственное строительство для стимулирования роста производства. Для регулирования капиталовложений и потребительского спроса проводится законодательное сокращение налогов. Используется также механизм ускоренной амортизации основного капитала с целью увеличения размеров амортизационных фондов предприятий и скорости обновления их основного капитала;
− в области заработной платы и тарифов необходимо обеспечить повышение заработной платы;
− следует произвести увеличение государственных инвестиций и ускорение реализации инвестиционных программ.
В период подъема и пика экономического цикла государству имеет смысл осуществлять стабилизационную политику в следующем виде:
− в рамках кредитно-денежной политики следует повышать учетную ставку и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;
− фискальная политика должна быть направлена на сокращение расходов госбюджета и повышение налоговых ставок;
− политика в области заработной платы и тарифов должна предусматривать их снижение;
− государственные инвестиции должны быть сокращены.
Антициклическое регулирование широко применялось после Второй мировой войны вплоть до сер. 1960-х гг. в США, Великобритании, Франции. Изменения в 1960-1970-е гг. глобальных условий функционирования экономики в результате Второй мировой войны и научно-технического прогресса привели к модификации антициклического регулирования.
В первые десятилетия после Второй мировой войны изменился и сам характер экономических циклов. Стал менее четким и менее определенным сам циклический характер общественного воспроизводства, т.е. стала утрачивать свою четкость общая классическая схема цикла; изменились структура и характер главной фазы цикла – кризиса, а именно: изменилось соотношение между острой и пологой стадиями кризиса в пользу пологой, а нередко стало возможным и преодоление острой стадии кризиса. Кризисы зачастую стали протекать не в форме резкого падения объемов производства, а в форме периодов замедленного роста. Все это ведет к размыванию четкости понятия классического экономического цикла и переплетению его с инфляционными процессами.
