Создание фундамента социалистической экономики в СССР (1926—1932 гг.) - коллектив авторов

Советское государство предоставляло различную дополнительную помощь для подъема хозяйства трудового крестьянства этих районов. Бедняцко-середняцкие слои здесь пользовались большими налоговыми льготами, чем в других районах страны. Так, в 1926/27 г. по Союзу было полностью освобождено от уплаты единого сельскохозяйственного налога 28,6% всех крестьянских хозяйств, а в Дагестане — 79%, Казахстане — более половины, Горном Алтае — около 40%981. В то же время налогообложение феодально-байских хозяйств увеличилось. 5—6% хозяйств этого типа выплачивали свыше половины всего сельскохозяйственного налога.

Особые налоговые льготы предоставлялись народам Крайнего Севера — ненцам, хантам, эвенкам, чукчам и другим, занимавшимся оленеводством и различными промыслами (рыболовством, охотой, добычей морского зверя). Рядом постановлений ЦИК и СНК СССР они полностью освобождались от всех прямых государственных (в частности сельскохозяйственного и промыслового) и местных налогов и сборов.

Крестьянство национальных районов получало больше кредитов (в расчете на одно хозяйство) по сравнению с крестьянами Центральной России. Это особенно характерно для среднеазиатских республик, где государственный кредит играл важную роль в борьбе с торгово-ростовщической эксплуатацией дехканства. В 1927/28 г. только в Узбекистане государственным кредитом пользовалось 87% дехканских хозяйств982. Размер ссуды на одно дехканское хозяйство в Киргизии в 1926/27 г. был в 3 раза выше, чем в среднем по Союзу983. Характерный факт: за два года крестьянство ЗСФСР уплатило государству в виде прямых и косвенных налогов 86,5 млн. руб., получило же от государства в порядке кредитов, безвозвратных ссуд и т. п. 121,2 млн. руб., или на 34,7 млн. руб. больше984.

В наиболее отсталых национальных районах Советское государство организовывало для бедняцко-середняцких хозяйств бесплатный прокат и ремонт сельскохозяйственной техники. На таких началах действовали машинопрокатные пункты, например, в Туркмении985.

Все это содействовало повышению материального благосостояния трудового крестьянства этих районов, усилению процесса осереднячивания деревни. Благодаря государственной помощи в республиках Советского Востока уменьшилась зависимость крестьян от торгово-ростовщического капитала. Так, в ряде районов Узбекистана доля ростовщического кредита в сумме дехканских займов сократилась почти вдвое и составляла немногим более 1/10986. Резко снизился удельный вес частника в розничном товарообороте: в Узбекистане — с 50,3% в 1927 г. до 23% в 1929 г., в Казахстане — с 37,1 до 22,2%987. В национальных районах Крайнего Севера частная торговля была полностью запрещена.

Коммунистическая партия и Советское государство особое внимание уделяли развитию кооперации в национальных республиках и областях. В. И. Ленин придавал исключительно важное значение кооперации в деле выкорчевывания наиболее «глубоких» и «живучих» корней докапиталистических отношений988. С середины 20-х годов был принят ряд мер для повышения эффективности работы национальной кооперации, усиления помощи ей со стороны кооперативных центров. На развитие национальной кооперации выделялись специальные средства. В 1927—1929 гг. в развитии сельскохозяйственной кооперации в национальных республиках и областях произошли важные качественные сдвиги. Повысился охват крестьянства сельскохозяйственной кооперацией. Например, в УССР уровень кооперирования крестьянства повысился с 27% в 1925 г. до 67,4% в 1929 г., или в 2,5 раза, а в Таджикистане — с 7,2% в 1925/26 г. до 66,2% в 1928/29 г., или в 9,2 раза. Сельскохозяйственная кооперация достигла крупных успехов в Средней Азии, которая по уровню кооперирования крестьянства опережала более развитые районы страны.

Темпы кооперирования крестьянских хозяйств по союзным республикам иллюстрируют следующие данные (в %)989:

* Процент кооперирования по РСФСР приведен без автономных республик.

Сельскохозяйственная кооперация заняла важнейшее место в экономических связях социалистической промышленности с крестьянским хозяйством. В 1927/28 г. сельскохозяйственная кооперация заготовила в Армении 60% продукции, в Казахстане — 47%, на Украине (1928/29 г.) — 48,5%990. Во всех республиках получила развитие новая форма производственной смычки города с деревней — контрактация. В среднеазиатских республиках она охватывала всю продукцию хлопководства, 80% заготовок каракуля, 70% шерсти, 60% сухофруктов. Ускорился рост простейших производственных объединений991.

Вместе с тем продолжались поиски форм и методов приобщения к кооперации крестьянства наиболее отсталых национальных районов с натуральным и полунатуральным характером производства, слабо втянутых в кооперативное строительство. В районах кочевого и полукочевого животноводства Казахстана, на Крайнем Севере создавались государственные и кооперативные торговые пункты — фактории. Они осуществляли кредитование, закупку продукции и снабжение населения предметами личного потребления и мелким хозяйственным инвентарем, проводили большую разъяснительную и пропагандистскую работу, показывая преимущества обобществленной торговли перед частной, выгоды кооперирования в области сбыто-снабжения. Фактории постепенно преобразовывались в кооперативные объединения.

Своеобразную форму приняла кооперация в районах Крайнего Севера, с 1926 г. здесь создавалась единая интегральная кооперация, охватывавшая все отрасли хозяйства северных народов, включившая в себя функции различных кооперативных систем. Интегральная кооперация оказалась наиболее приемлемой для северных народов формой подведения их к социалистическому строительству. Соединение торговых, заготовительных, кредитных и производственных функций, участие в строительстве школ и медицинских пунктов, привлечение к работе самого населения — все это быстро завоевало доверие к интегральной кооперации. Сеть интегральной кооперации на Крайнем Севере к началу 1930 г. состояла из 8 союзов, 134 кооперативов и 389 лавок992. Кооперирование малых народов охватило в среднем 30% взрослого населения. У народов, в хозяйство которых в большей степени проникли товарные отношения, имелись более высокие показатели кооперирования: ненцы (европейские) — около 100% всех хозяйств, манси — 91,5, ханты — 90,4, народы Амура — 73,3%. Менее всего были охвачены кооперацией кочевые народы Камчатки (1,8%)993.

К концу 20-х годов интегральная кооперация усилила свою производственную деятельность. Она принимала меры по подъему оленеводства и других хозяйственных отраслей, организовывала прокат промысловой техники, открывала ремонтные мастерские и предприятия по обработке продукции. Предоставляя крупные промысловые орудия, недоступные индивидуальным хозяйствам, интегральная кооперация содействовала созданию производственных объединений, на базе которых затем возникали колхозы.

Национальные и бытовые традиции народов Советского Востока вызвали к жизни такую специфику кооперативного строительства, как организация специальных кооперативных объединений женщин. В Узбекистане действовали шелководческие женские кооперативы, в Калмыкии — женские артели по обработке молока, в Кабардино-Балкарии и Северной Осетии — птицеводческие артели, в Горном Алтае (Ойротии) создавались женские коллективные огороды.

Подготовляя предпосылки для массовой коллективизации крестьянства национальных районов, партия и правительство придавали огромное значение всемерному расширению сети совхозов и колхозов, укреплению их хозяйственного положения. В экономически отсталых республиках и областях эти ростки нового, социалистического уклада были еще малочисленны, имелось немало районов, где до начала реконструктивного периода они вообще отсутствовали.

Строительству социалистических сельскохозяйственных предприятий в экономически отсталых районах страны Советское государство оказывало особую материальную поддержку. Так, колхозам этих районов выделялись дополнительные средства на кредитование и агрообслуживание, предоставлялись большие льготы в налогообложении по сравнению с колхозами других районов страны и т. п. Размер кредитования колхозов в этих республиках был выше, чем в более развитых республиках994.