Королевство Саудовская Аравия. История страны, народа и правящей династии Аль Са’уд - Игорь Петрович Сенченко

О том, что финансы королевства находились в плачевном и даже в критическом состоянии, свидетельствует и отказ принцу Файсалу в предоставлении займа (на сумму в 25 млн. саудовских риалов) крупнейшим в то время финансовым институтом Саудовской Аравии — Национальным коммерческим банком. И причиной тому — невыполнение заемщиком, королем Са’удом, взятых на себя обязательств по возврату денег по нескольким ранее уже выданным ему банком займам.

Владел этим банком, как сообщают саудовские историки, Ибн Махфуз, южноаравиец, родом из Хадрамаута. Как и многие другие его соотечественники из Хадрамаута, тогда еще султаната в Южной Аравии, он решил попытать счастья на севере — в Джидде или Мекке. Начав клерком в меняльной конторе на рынке, преуспел и создал Национальный коммерческий банк (1938), один из крупнейших сегодня в мире.

Следует отметить, что целый ряд нынешних известных саудовских бизнесменов являются потомками тех хадрамаутцев, которые в 1930-х годах в поисках удачи подались в Саудовскую Аравию. «Колыбелью» своих торговых домов они называют бойкий рынок Джидды. Наиболее именитые из них — это семейные кланы ал-‘Амуди, Бен Ладан, Бен Загр и Барум.

Как бы то ни было, но принцу Файсалу удалось все же и получить заем (правда, у другого банка), и договориться с АРАМКО, чтобы компания выступила его гарантом и помогла ему решить вопрос с отсрочкой платежей, подлежавших к выплате банкам Нью-Йорка (тех самых уже упомянутых в этом разделе книги $92 млн.). Дабы поправить ситуацию с финансами, он установил режим жесткой экономии. Сократил размер финансовых выплат членам правящего семейства, ввел временный запрет на строительство ими дворцов и приобретение новых автомобилей, равно как и на вывоз капитала из страны. Аннулировал выплату субсидий (8 апреля), установленную королем Са’удом для Иордании (по соглашению от 19.01.1957 г.), и вывел оттуда саудовский военный контингент (май 1958 г.), чем, помимо экономии средств, снизил уровень конфронтационного накала в отношениях с Египтом. Реформировал деятельность совместных торговых компаний, в которых процент саудовского капитала должен был составлять впредь не менее 51 %. Национализировал крупнейший торговый порт в Джидде.

В рамках программы финансово-экономического оздоровления страны, разработанной при участии экспертов МВФ (Саудовская Аравия стала членом МВФ в 1957 г.), он провел денежную реформу. Был сверстан первый, достойный похвалы, как докладывали английские дипломаты, государственный бюджет королевства, предусматривавший сокращение расходов государства до уровня его доходов. Фиксировались в бюджете и субсидии для членов правящего семейства. Траты, превышавшие размер этих субсидий, должны были покрываться за счет их личных сбережений. Сумма, выделявшаяся из бюджета на содержание короля и его двора, определялось в размере 258 млн. саудовских риалов, что составляло примерно 18 % бюджета королевства в 1,4 млрд, риалов. Широкие полномочия получало созданное принцем Файсалом Денежное агентство Саудовской Аравии, в котором все саудовские банки обязаны были размещать впредь 19 % их активов.

Меры, предпринятые принцем Файсалом, привели к тому, что уже в ноябре 1958 г., то есть через восемь месяцев после того, как управление всеми текущими делами перешло в его руки, легендарные 317 саудовских риалов в казне королевства превратились в 60 млн. риалов. К 30 декабря 1959 г. обеспечение саудовской валюты золотом достигло 100 %. И 3 января 1960 г. кабинет министров объявил о завершении программы финансово-экономической стабилизации. Бюджет королевства, впервые в его истории, оказался сбалансированным. В несколько раз увеличился золотой запас страны и свободно конвертируемой валюты (16).

Активно развивалось дорожно-транспортное сообщение. Если в 1939 г. в стране насчитывалось около 1200 легковых и грузовых автомашин, то в 1956 г. их уже было 40 тысяч. Верблюды использовались в основном для транспортировки грузов и в большинстве своем — на малые расстояния. Сократились продажи верблюдов на рынках и цены на них, равно как и на знаменитых хасских ослов. Если в 1920–1925 гг. на бойком верблюжьем рынке в Бурайде ежегодно продавалось до 15 тысяч верблюдов, то к середине 1950-х годов продажи их упали вдвое. Если в 1940 г. хороший хасский осел стоил 1500 риалов, то в 1952 г. всего лишь 500–600 риалов. Вместе с тем, в 1960 г. на перевозках грузов между Эр-Риядом и портами на побережье Персидского залива было все еще занято 4 тыс. верблюдов. Всего таковых в Саудовской Аравии в 1964 г. насчитывалось 300 тысяч (17).

Заметную роль в торгово-экономической деятельности страны стали играть Торгово-промышленные палаты в ключевых коммерческих центрах страны. Первая в королевстве торговая ассоциация — Торговый совет, преобразованный в 1946 г. в Торговую и промышленную палату, — появилась в Джидде (до 2-ой мировой войны). Учредителями ее хронисты называют 51 торговца и предпринимателя. В 1960 г. она уже объединяла 929 торговцев и предпринимателей. Число членов ТПП Мекки и Даммама в том же году составляло соответственно 200 и 500 человек (18).

Возглавив кабинет министров, принц Файсал выступил по радио Мекки (18 апреля 1958 г.) с изложением основных принципов внешней политики королевства. Выразил желание Саудовской Аравии поддерживать отношения дружбы с теми странами, которые невраждебно относятся к Саудовской Аравии, сохраняют позитивный, как он выразился, нейтралитет и не входят ни в какие военные блоки и союзы.

Ведя речь об отношениях с Англией, указал на появление в них некоторых трудностей вследствие позиции Лондона по важному для Эр-Рияда вопросу, касавшемуся разногласий Саудовской Аравии с Абу-Даби и Маскатом, входящих в сферу влияния Англии, относительно территориальной принадлежности оазиса Бурайми. Упрекнул Францию за нежелание предоставить независимость Алжиру. Позитивно отозвался об отношениях Саудовской Аравии с США.

Следует, думается, отметить и то, что при деятельном участии саудовского правительства, когда его возглавлял принц Файсал, была создана ОПЕК. Объявление об образовании Организации стран-экспортеров нефти, в которую вошли на момент ее становления Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт и Венесуэла, то есть пять стран, контролировавших в то время 80 % мирового экспорта нефти, прозвучало 14 сентября 1960 г., в холле Багдадского муниципалитета, по окончании встречи представителей «нефтяной пятерки». Проходила она в Багдаде, 10–14 сентября. Начало ее деятельности датируется январем 1961 года. Первым руководителем ОПЕК стал иранец Фуад Рухани (1907–2004; занимал этот пост с 21 января 1961 г. по 30 апреля 1964 г.). Цель создания ОПЕК заключалась в том, чтобы «семь сестер», как называли семь крупнейших в то время транснациональных нефтяных компаний, не могли, сговорившись, оказывать давление на ту или иную из стран «нефтяной пятерки», дабы снизить закупочные цены на нефть. Дело в том, что, исходя именно из закупочных цен на нефть, они выплачивали в странах «пятерки» и налоги, и ренту за право разработки тамошних природных ресурсов.

Весомую роль в создании ОПЕК сыграл ‘Абд Аллах ибн Хамуд ат-Тарики (1919–1997), руководитель Департамента нефти