Право социального обеспечения - Тамара Миронова

В этом случае средства (или часть средств) материнского (семейного) капитала по заявлению женщины направляются на формирование накопительной части трудовой пенсии. Женщины, не принявшие решение о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства материнского (семейного) капитала (или их часть) в составе пенсионных накоплений.

С 1 июля 2012 г. вступил в силу Закон о порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений. Согласно Закону, за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляются следующие виды выплат:

1) единовременная выплата средств пенсионных накоплений;

2) срочная пенсионная выплата;

3) накопительная часть трудовой пенсии по старости;

4) выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Единовременная выплата осуществляется следующим категориям застрахованных лиц:

1) лицам, получающим трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, – по достижении общего возраста (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин);

2) лицам, размер накопительной части трудовой пенсии по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 % и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), – при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Застрахованные лица, сформировавшие средства пенсионных накоплений за счет средств дополнительных страховых взносов, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, вправе по своему выбору получить указанные средства в виде срочной пенсионной выплаты, выплачиваемой в течение не менее 120 месяцев (десять лет) со дня ее назначения или в составе накопительной части трудовой пенсии по старости.

Размер накопительной части и порядок ее выплаты определяются Законом о трудовых пенсиях. В случае установления застрахованному лицу срочной пенсионной выплаты средства пенсионных накоплений, исходя из которых рассчитан размер этой выплаты, не учитываются в составе пенсионных накоплений, исходя из которых определяется размер накопительной части трудовой пенсии по старости этому застрахованному лицу.

В случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему срочной пенсионной выплаты, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии, выплачиваются его правопреемникам в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. В случае смерти застрахованного лица после назначения ему срочной пенсионной выплаты правопреемникам выплачивается остаток средств пенсионных накоплений в том же порядке. Остаток средств материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии матери, не выплаченный в виде срочной пенсионной выплаты, подлежит выплате правопреемникам из числа лиц, указанных в Законе о государственной поддержке семей, имеющих детей.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие законы формируют правовую базу российской пенсионной системы?

2. Дайте определение понятий «трудовая пенсия» и «пенсия по государственному пенсионному обеспечению».

3. Какие виды пенсий назначаются по российскому законодательству?

4. Какова структура трудовой пенсии по старости?

5. Как определяется круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию?

6. Кто имеет право на государственную пенсию?

7. Кому предоставлено право получать одновременно две пенсии?

8. В чем заключается основной принцип определения размеров трудовых пенсий?

9. Как определяются размеры государственных пенсий?

10. Какие механизмы предусмотрены пенсионным законодательством для формирования пенсионных накоплений?

11. Какие виды выплат осуществляются за счет средств пенсионных накоплений?

Глава 3. Пенсия по старости

§ 1. Понятие пенсии по старости

В действующем пенсионном законодательстве нет общего определения понятия «пенсия по старости». На основе определений трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению можно сформулировать определения понятий трудовой и государственной пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости – ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Старость как основание пенсионного обеспечения в качестве своего юридического выражения предполагает достижение определенного возраста, с которым связывается право на получение трудовой пенсии. Такое понимание соответствует ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Право на пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению (которая выступает в качестве основного вида пенсии) предоставлено только гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

С учетом этого пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению (далее – государственная пенсия по старости) – ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф гражданам при достижении ими установленного законом возраста.

В системе государственного пенсионного обеспечения можно выделить также социальную пенсию по старости, которая является подвидом социальной пенсии.

Социальная пенсия по старости – ежемесячная государственная денежная выплата, целью которой является предоставление средств к существованию нетрудоспособным гражданам при достижении ими установленного законом возраста.

Соответственно в самом общем виде пенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата, право на получение которой обусловлено достижением определенного возраста.

Можно отметить сходные и отличительные признаки, связанные с особой правовой природой трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по старости.

Во-первых, трудовая пенсия по старости и государственная пенсия по старости представляют собой ежемесячную денежную выплату. Данный признак определяет форму, в которой предоставляется пенсия как вид социального обеспечения, – денежная форму, и указывает на периодичность ее выплаты – ежемесячно.

Во-вторых, право на каждую из пенсий определяется условиями и нормами, установленными законом. В частности, для каждой из этих пенсий по старости условия и нормы определяются соответственно Законом о трудовых пенсиях и Законом о государственном пенсионном обеспечении. Следовательно, у них разная правовая база.

В-третьих, в качестве основания назначения трудовой пенсии по старости указывается старость, для государственной пенсии по старости – достижение установленного законом возраста (юридически эти понятия тождественны, так как юридическим выражением старости является достижение определенного возраста).

В-четвертых, данные пенсии отличаются по обеспечиваемым субъектам: право на трудовую пенсию по старости имеют застрахованные лица, право на государственную пенсию по старости предоставлено пострадавшим от чернобыльской катастрофы гражданам.

В-пятых, предоставление трудовой пенсии по старости связывается с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, а государственной пенсии по старости – вследствие воздействия неблагоприятных факторов в результате радиационных или техногенных катастроф.

В-шестых, существенным отличием трудовой пенсии по старости является указание на цель предоставления пенсии: в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений. В то время как государственная пенсия по старости предоставляется в качестве меры социальной защиты. Воздействие неблагоприятных факторов вследствие обозначенных факторов является одной из причин предоставления мер социальной защиты соответствующей категории граждан.