Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim

аннексии Голанских высот. Международная обстановка казалась благоприятной. Сверхдержавы были заняты кризисом в Польше. Египет ожидал возвращения остатков Синайского полуострова весной следующего года. В Израиле группа влияния вела активную политическую кампанию за аннексию Голанских высот. В эту группу входили сторонники "Альянса", поскольку на Голанах находились поселения, которые отождествлялись с "Альянсом". Сам Бегин подвергался критике со стороны "Альянса" за то, что отдавал предпочтение Западному берегу перед Голанами, от которых зависела безопасность Галилеи, в то время как правые из его собственной и других партий лоббировали против ликвидации еврейских поселений на Синае. Бегин увидел возможность сбить с толку своих критиков, предприняв шаг, который мог бы привлечь широкий национальный консенсус: аннексия Голанских высот. Министры иностранных дел и обороны получили конфиденциальную информацию об этом плане. В последний день пребывания в больнице Бегин вызвал к себе министра юстиции Моше Ниссима и приказал ему в течение двадцати четырех часов подготовить необходимые законодательные акты.

На следующий день, 14 декабря, Бегин созвал кабинет министров на утреннее заседание в своей резиденции. Большинство министров были удивлены, услышав слова премьер-министра. Сидя в кресле и положив больную ногу на подставку, он сообщил о своем решении аннексировать Голанские высоты и в тот же день провести через Кнессет соответствующий закон. Это неординарное предложение предполагало проведение в один день трех чтений законопроекта, который распространит израильское законодательство, юрисдикцию и гражданское управление на территорию, находящуюся под военной оккупацией с 1967 года. Он подчеркнул, что для того, чтобы предотвратить давление на Израиль со стороны США и ООН, необходимо принять срочные меры.

Бегин прибыл в Кнессет на инвалидной коляске, чтобы представить свой законопроект. По его словам, на протяжении многих поколений Голанские высоты были частью Палестины, и только произвольное решение колониальных держав после Первой мировой войны исключило их из зоны британского мандата на Палестину. С исторической точки зрения Голанские высоты, соответственно, являются частью Земли Израиля. Другим обоснованием законопроекта Бегин считал непримиримую враждебность Сирии к Израилю и отрицание ее права на существование в любых границах. Наконец, Бегин отрицал, что аннексия исключает возможность переговоров с Сирией: "Если наступит день, когда в Сирии будет с кем разговаривать, я убежден, что не этот шаг помешает переговорам". Кнессет принял закон о Голанских высотах большинством в 63 голоса против 21. Среди проголосовавших "за" было 8 членов "Альянса".

Аннексия Голанских высот явилась нарушением принципов международного права, Резолюции 242, израильско-сирийского соглашения о разъединении сил от мая 1974 года и Кэмп-Дэвидских соглашений. Кроме того, это было отходом от политики всех израильских правительств, начиная с 1967 г., которая заключалась в том, чтобы держать открытыми все возможности для урегулирования с Сирией путем переговоров. Ряд причин, связанных с внутренней, региональной и международной политикой, подтолкнул Бегина к этому шагу. Во-первых, утвердив суверенитет Израиля над Голанскими высотами, Бегин мог успокоить израильских правых. Во-вторых, он, вероятно, хотел проверить приверженность Хосни Мубарака мирному договору, который подписал его предшественник. В-третьих, принятие закона о Голанских высотах давало понять всему миру, что после завершения вывода войск с Синая дальнейшее отторжение израильских территорий не произойдет. Другими словами, аннексировав Голанские высоты, Бегин стремился остановить движение к всеобъемлющему арабо-израильскому миру.

Аннексия Голанских высот вызвала громкий протест во всем арабском мире. Она была воспринята как доказательство того, что Израиль больше заинтересован в территории, чем в мире. Это сильно осложнило отношения Израиля с Египтом и не оставляло надежд на то, что из переговоров о палестинской автономии может вырасти что-то реальное. На самих Голанах обычно спокойное друзское население, насчитывающее около 15 тыс. человек, устроило беспорядки в знак протеста против требования иметь при себе израильские удостоверения личности. Сирия гневно отреагировала на аннексию своей территории. Министр обороны Сирии заявил, что лучшим ответом на решение Израиля будет применение силы. 17 декабря Сирия также обратилась с жалобой в Совет Безопасности, который единогласно принял резолюцию, подтверждающую принцип недопустимости приобретения территории силой и призывающую Израиль немедленно отменить свое решение.

Представитель США проголосовал за эту резолюцию. В Вашингтоне были выражены разочарование и досада по поводу того, что Израиль не проконсультировался перед тем, как пойти на столь далеко идущий шаг. Администрация Рейгана объявила о временной приостановке действия меморандума о взаимопонимании по стратегическому сотрудничеству и о предполагаемых продажах оружия Израилю на сумму 300 млн. долл. Бегин вызвал к себе Сэмюэля Льюиса, американского посла в Израиле, и зачитал ему заявление. Это было самое резкое и недипломатичное высказывание в адрес США, когда-либо сделанное израильским премьер-министром. Временное приостановление действия соглашения, - прорычал Бегин, - означает его отмену. Израиль, заявил он Льюису, не является американским "вассальным государством" или "банановой республикой". "Эта нога может быть сломана, - сказал он, указывая на ногу, которая покоилась на подставке, - но мои колени не согнуты и не согнутся!"

На выходе Льюис увидел начальника штаба и группу старших офицеров с картами в руках. Они приехали на заседание кабинета министров, на котором должны были обсуждаться варианты действий в случае военных действий со стороны Сирии. Собравшиеся министры выслушали повторную лекцию премьер-министра, обращенную к Льюису. Бегин придал столь большое значение своему акту неповиновения, что поручил секретарю кабинета опубликовать в прессе текст сказанного Льюису. Хотя Бегин преподносил соглашение о стратегическом сотрудничестве с США как важнейшее достижение, он не хотел требовать от американцев его соблюдения. Фактически он решил трактовать временное приостановление соглашения Америкой как его отмену. У секретаря кабинета сложилось впечатление, что Бегин, потративший столько усилий на институционализацию американо-израильских отношений, теперь рад возможности вновь подтвердить свободу действий Израиля. Мотивы Бегина стали понятны во время одного из последующих визитов в Белый дом, когда он объяснил значение термина "защищенные евреи". Под этим выражением подразумевались евреи, получившие от язычника-землевладельца обещание защиты от нападений. Сионизм, сказал Бегин, цитируя слова Зеэва Жаботинского, положил конец этому сомнительному статусу. Даже со своими друзьями, подчеркнул Бегин, израильтяне будут иметь дело только на равных, на основе взаимности. Прошло полгода, и Рейган пригласил Бегина посетить Вашингтон с рабочим визитом, чтобы возобновить стратегический диалог между двумя странами. За это время разразилась война в Ливане.

 

Большой план Ариэля Шарона

К полномасштабному вторжению в Ливан в июне 1982 г. привели два направления израильской политики: союз с ливанскими христианами и стремление уничтожить ООП. Менахем Бегин решительно поддерживал оба направления этой политики. За годы пребывания в оппозиции Бегин разработал политико-стратегическую концепцию, которая в чем-то напоминала концепцию его великого соперника Давида Бен-Гуриона. Эта концепция подчеркивала интересы, общие для Израиля и неарабских или немусульманских