Итоги № 39 (2012) - Итоги Итоги

Искать компромисс между «башнями» часто приходится самой «Единой России». Оно и понятно: противоречивые законопроекты бьют в первую очередь по ее имиджу. Как пояснил «Итогам» Андрей Воробьев, партия «чутко прислушивается к мнению президента, но также слышит и премьера, сегодня так важен консенсус».

Прийти к последнему, правда, удается все реже. Пока что у Думы, например, получилось лишь продлить сроки внесения поправок по двум наиболее взрывоопасным инициативам: законопроекту о включении стоимости капремонта многоквартирных домов в квартплату и по проекту закона об образовании. Причем первый будет принят уже в октябре — правительство торопит.

Все в суд

Вот в чем Кремль и Белый дом по-прежнему солидарны — так это в отношении к оппозиции. Все ранее намеченное будет доведено до конца.

Например, в пятницу Дума приняла отклоненный в свое время Советом Федерации закон о едином дне голосования. С будущего года россияне во время местных и региональных выборов станут подтягиваться на избирательные участки лишь во второе воскресенье сентября. Строптивость сенаторов позволила Кремлю выиграть время, так что избиркомы, которые будут сформированы после принятия этого закона, просуществуют аж до апреля 2018 года. То есть на них ляжет подготовка следующих выборов президента.

На прошлой неделе, кстати, Дума отклонила предложение формировать избиркомы исключительно партиями на паритетных началах — по два человека от каждой. Мол, с учетом возросшего числа политобъединений принцип «каждой твари по паре» приведет к тому, что члены того или иного избиркома не поместятся в отведенном под его работу помещении. Оппозиция развила библейскую тему: по словам коммуниста Николая Коломейцева, «есть высшая сила, которая и принимает решение», а «ЕР», мол, не в состоянии ей противиться.

В свою очередь политические законопроекты, предлагаемые оппозицией, ждет незавидная участь. Благо «ЕР» за лето подготовилась, разработав поправки в регламент Думы: они позволяют рассматривать инициативы, рекомендованные к отклонению, не по отдельности, а кучно — по тематикам.

Оппозиционеры же поняли, что период компромиссов ушел в прошлое. Так что своего они станут добиваться вне Думы — например, в судах. В Конституционный суд поданы уже три громких иска: на законы о митингах и о выборах губернаторов, а также по факту лишения депутатского мандата Геннадия Гудкова.

Представителя правительства в КС Михаила Барщевского такая ситуация не смущает. По его словам, то, что оппозиция ведет бой с властью в суде, уже хорошо. С ним солидарен и представитель Госдумы в КС Дмитрий Вяткин, опасающийся разве что одного: как бы подача запросов в суд не превратилась в четвертое чтение законов. По его словам, прежде чем обращаться в КС, лучше было бы дождаться первых результатов действия принятых парламентом норм.

Но оппозиция ждать не намерена, ибо правовое несовершенство некоторых принятых на Охотном Ряду законов очевидно. Это же подтвердил «Итогам» и Барщевский: мол, слишком уж в Думе торопились, одобряя некоторые «чувствительные» законопроекты. Теперь приходится пожинать плоды и ждать судебных вердиктов. Даже специалисты не берутся предсказать, какими они будут. В конце октября пройдет очередное заседание Венецианской комиссии, где могут быть рассмотрены нормы российского закона о митингах. Европейцы уже видят прорехи в этом документе: например, в слишком суровых санкциях за незначительные нарушения. Еще больше европейских специалистов впечатлил прописанный в законе разрешительный характер протестных акций, не говоря уже об ограничениях по месту их проведения.

Наконец, в начале октября на сессии ПАСЕ в Страсбурге будет заслушан доклад по мониторингу исполнения Россией обязательств перед Советом Европы. Вот там-то наш «сор из избы» будет выметен по полной программе. Европейские коллеги собираются пройтись по всем пунктам — от дела Pussy Riot до так и не до конца отмененной в России смертной казни.

Второкурсница / Политика и экономика / Главная тема

Второкурсница

/  Политика и экономика /  Главная тема

Валентина Матвиенко: «Власть не дают, ее берут. Но сперва докажите народу, что вы достойны быть во власти»

С председателем Совета Федерации мы беседовали по дороге в/ из Китая, который Валентина Матвиенко посещала с официальным визитом. Формальным поводом для интервью стала годовщина вступления Валентины Ивановны в должность спикера верхней палаты российского парламента. Но разговор вышел за рамки первоначально обозначенной темы…

— А вы ведь теперь второгодница, Валентина Ивановна!

— Если только в положительном смысле. Отстающей никогда не была... Скорее уж второкурсница. Прозвучит банально, но год в Совете Федерации пролетел быстро, и, считаю, многое из того, что требовалось осуществить в первую очередь, сделать удалось. Я приложила значительные усилия, чтобы восстановить заметно пошатнувшийся в последнее время авторитет Совета Федерации. Общество с интересом реагирует на яркие сюжеты, особенно если в них присутствуют элементы скандала, но верхняя палата парламента не может быть поставщиком сенсационных новостей. Основная наша задача — обеспечивать качественное принятие законов, отстаивать интересы регионов. Со стороны кому-то кажется рутиной, однако, поверьте, это нелегкая работа.

— Полагаете, причина не в том, что Совфед давно воспринимают в качестве штамповочного цеха при президентской администрации, где автоматически одобряют любой документ, спускаемый с Кремлевского холма?

— Вот вы сейчас и повторили штамп — затертый и избитый. По жизни все совсем не так. Да, прежде люди мало знали о нашей работе, плохо был налажен диалог с регионами, не все сенаторы активно отстаивали интересы субъектов РФ. Сейчас ситуация иная. Несколько месяцев тому назад на своем сайте мы задали гражданам вопрос, каким вы видите Совет Федерации и что, по-вашему, для этого следует предпринять? Население откликнулось, более девяноста тысяч человек высказались письменно. Мы изучили поступившие предложения, многие из них учли в практической деятельности.

— Но вот сухая цифирь, Валентина Ивановна: за год Совет Федерации одобрил 570 законов, лишь несколько забраковав. Неужели все проекты были столь хороши?

— Неправильный критерий оценки нашей деятельности! Дескать, чем больше завернули, тем лучше потрудились. Мы должны не отклонять, а участвовать в подготовке качественных законов. Сейчас начинаем эту работу фактически с нулевой отметки, с разработки концепции законопроекта до внесения его в Госдуму. Вот почему отклоненных законов немного. Хотя время от времени это имеет место. Скажем, мы не поддержали уже принятый депутатами Госдумы закон о едином дне голосования, поскольку он не был в установленном порядке согласован с субъектами РФ. Не стоит искать в этом решении политику, речь лишь о необходимости соблюдения юридической точности. Всего нами отклонено пять законов.

— Вроде бы и медведевский переход на летнее время «обезвредить» планируете?

— Когда соответствующий документ придет в Совет Федерации, выскажу свою позицию... У нас нет глубинных конфликтов, неразрешимых противоречий или соперничества в отношениях с Думой, мы плодотворно сотрудничаем с администрацией президента и правительственными комиссиями, готовящими концепции законопроектов. На ранней стадии удается снять много спорных, юридически некорректных и неточных формулировок, и когда документы доходят до Совета Федерации, нет оснований их отвергать, это наш совместный труд. Мы не должны отводить законы на основании личных пристрастий или по политическим мотивам. Если обратили внимание, президент подписал все прошедшие Совет Федерации законы, а это значит, что брака в работе не допускаем.

— Или — беспрекословно играете отведенную роль.

— Не вижу смысла оправдываться. Тех, кто зашорен и заранее вынес нам обвинительный приговор, все равно не переубедить.

— 24 сентября исполняется год, как сказали бы раньше, историческому съезду «Единой России», где объявили о рокировке в тандеме. Тогда каша и заварилась, породив митинги на Сахарова и Болотной, «марши миллионов» и, как следствие, разговоры о политической реформе.

— Слишком упрощенный взгляд! Необходимость перемен была очевидна не только оппозиции, но и власти. Да, рокировка вызвала неоднозначную реакцию у части общества. Не исключаю, можно было бы донести решение партии лучше, более ясно и убедительно показав его политическую, государственную рациональность и эффективность, исключив повод для спекуляций и инсинуаций. Но и сейчас суть остается верной: правящая партия определилась с кандидатурой на президентских выборах и подтвердила преемственность избранного курса.