Взятка. Победит ли коррупция Россию? - Елена Филиппова

— Знаю, — перебили меня, — справка по вторичному рынку. Адрес?

И получив адрес, лицо скрылось в бумагах. В оплате своего труда оно не сомневалось.

— Значит так, — сообщило все с той же усыпляющей интонацией, — на площади в сорок метров про...

Я повернулась и пошла к выходу.

Только тут с лица спала вся сонливость.

— Эй, вы куда, гражданка? — завопило лицо. — А деньги?!

Меня всегда потрясало, как это чиновники умудряются делать платным то, что бесплатно по закону. Ну почему, скажите, в некоторых домах жилец муниципальной квартиры обязан оплачивать облагораживание фасада, если он и так платит жилконторе за содержание дома? В одном из старых районов города жильцам престижного дома предложили оплатить восстановление лепнины. Оп! Расчет был простой: в доме всего несколько неприватизированных квартир, собственники — сами заплатят. Бедных — заставят. Но собственники почему-то отказались. Дороговато им показалось. Тогда обиженная жилконтора заявила, что раз так, то будете жить с крашенным фасадом и рушащейся лепниной.

В своем родном доме мы уж который год пытаемся заставить коммунальные службы привести в порядок балкон. К сожалению, этот некогда прекрасный балкон, единственный во всем строении, расположен точно над главным входом в дом. За двадцать лет полной безответственности он не просто развалился, а стал таять. Сначала отвалилось фигурное ограждение, затем стал кусками падать пол. Сегодня балкон больше похож на козырек над подъездом. Уродливый такой козырек, точно его кто-то долго надкусывал. И беда, что периодически куски кирпича рушатся с этого остатка цивилизации вниз. Коммунальщики иногда приходят к сооружению, отбивают наиболее безнадежные части, но саму конструкцию берегут. А когда мы заводим речь о том, что неплохо либо полностью этот ужас снять, либо восстановить, как было, в ответ звучит: «Мы разговаривали с хозяином комнаты, где балкон расположен, он отказался оплачивать услуги по демонтажу!» Чудно, не правда ли? А если крыша на верхнем этаже пришла в негодность, платить должны жильцы аварийной квартиры? А если пол рухнул? Если крыша — тут могут иногда пойти навстречу. А насчет пола я точно знаю: если он рухнул, то это проблема жильцов, могут и без пола жить, стены-то стоят. Сама недавно имела беседу с жилконторой. Но стоит только предложить возместить часть расходов. О, приятный шелест денежных знаков!

То, о чем я сейчас рассказываю, никто из нас взяткой не считает. Мы привыкли, что взятка — это то, что передается тайно и в конверте. Но на самом деле взяткой является любой побор, который требуют с человека помимо той платы, что он обязан вносить за пользование своей жилплощадью. Только это не добровольная взятка. Это вымогательство. Оно, между прочим, наказывается по закону тюремным сроком. Если, конечно, вы сможете доказать, что у вас вымогали энную сумму. И с умным адвокатом даже в нашем не всегда справедливом суде можно выиграть процесс, если вам вдруг захочется судиться с коммунальщиками. Просто нет практически таких дел. Не идут люди судиться, чтобы наказать алчных чиновников. И предпочитают платить…

А вот за денежную взятку иногда привлекают к уголовной ответственности и коммунальщиков.

Например, в маленьком городке Гай, по сообщению газеты «Яик» (№ 29, 21 июля 2004), сотрудники милиции задержали за взяточничество одного из служащих жилищно-коммунального хозяйства.

«Местные жители удивились такой информации: в маленьком городке подобного еще не было.

— Этот человек давно работал в ЖКХ. Судя по всему, сотрудники отдела по борьбе с экономическими преступлениями знали за ним грешки, — поговаривают гайчане.

Предположительно, милиционеры пометили деньги для взятки специальной краской, вручили ее „подсадной утке“, прикрепили на одежду видеокамеру и отправили в кабинет работника ЖКХ. Подосланный человек должен был дать более десяти тысяч рублей за возможность получения комнаты в общежитии. Говорят, что операция была хорошо спланирована и подготовлена сотрудниками правоохранительных органов.

Заворовавшегося работника ЖКХ взяли якобы с поличным. На руках у него обнаружили отпечатки той самой краски. Начальник отдела по борьбе с экономическими преступлениями по Гаю и Гайскому району Александр Димаев от комментария отказался, сообщив лишь, что подозреваемый находится под подпиской о невыезде».

Иногда удается взять и более крупных «жилищников», из тех, что учитывают и распределяют жилую и нежилую площадь.

Например, оперативники орловского УБОПа задержали с поличным начальника управления имущества мэрии города Мценска.

«Чиновника взяли, когда он получил взятку от частного предпринимателя.

<…>

Операция по задержанию начальника управления имущества мценской мэрии началась примерно два месяца назад. Тогда к нему на прием пришла женщина, частный предприниматель, занимавшаяся торговлей с лотков и на рынках. Предприниматель уже сумела сделать себе стартовый капитал и захотела расширить бизнес. К чиновнику она обратилась с просьбой выделить ей помещение под магазин для торговли промышленными товарами.

Начальник управления заявил, что возникшую проблему решить можно. Даже нашел в фонде муниципального имущества помещение, в период выборов постоянно используемое как избирательный участок. Но за содействие в решении проблемы начальник управления имущества мценской мэрии потребовал взятку — 30 тысяч рублей. Правда, предложил отдавать деньги в рассрочку по частям. Женщина сразу обратилась в милицию, и передачу денег предпринимателем чиновнику постоянно фиксировали.

Деньги от предпринимателя начальник управления брал в двух случаях сам, а в остальных — использовал для посредничества одну из сотрудниц своего управления. Когда пришел черед отдавать последние 5 тысяч рублей, милиционерами было решено задержать чиновника с поличным, непосредственно после передачи денег. Пометив деньги специальным средствами, оперативники отдали их предпринимателю. Когда женщина передала 5 тысяч должностному лицу мценской мэрии, чиновник сразу был задержан сотрудниками УБОПа. Также задержали и сотрудницу его управления, выступавшую посредницей.

По данному факту прокуратурой Орловской области возбуждено уголовное дело по статье 290 УК Российской Федерации „Получение взятки»? Ведется следствие».[22]

А в славном Санкт-Петербурге, пишет Фонтанка.ру, до суда добралось дело о поборе с предпринимателей, которым вменялось в обязанность не только отчислять району определенную сумму на нужды администрации, но и ремонтировать фасады занимаемых фирмами зданий. Как сказал на суде один бывший чиновник, практика действий, инкриминируемых ему, распространена и в других районах города. Однако прокурор города отметил, что «ситуация с арендаторами помещений на Невском проспекте, которым администрацией „рекомендовано" принять участие в финансировании ремонта фасадов занимаемых зданий путем отчисления соответствующих средств, „прокуратурой пока не рассматривалась в связи с отсутствием соответствующих обращений"? Сколько я знаю, таких обращений и не будет: кому охота терять свой офис в самом престижном месте города! Это всякие мелкие кафе или клубы могут поднимать, как мне открыто сказал один чиновник, „визг из-за мелочевки", а настоящие коммерсанты будут терпеть.

И ведь терпят!

И все мы терпим! Кто на фасады отстегивает, кто на асфальтирование подъездного пути, кто на установку металлических дверей в подъездах, кто на тетеньку с тряпкой, чтобы лестницу вовремя мыла, кто на справки, кто на прокладки для труб, кто на сами трубы. Господи, список этот бесконечен, как сама жизнь в наших феноменальных жилых, а иногда и нежилых фондах.

ЖКХ, говорит Нина Петренко, — одна из взяткоемких сфер нашей жизни. С одной стороны эти госслужащие попросту не выполняют своих функций, ссылаясь на полную убыточность своей отрасли, а с другой — стараются переложить все расходы на плечи жильцов. Это очень удобно для чиновников: если их начинают ругать за плохое обслуживание территории и развал хозяйства, они всегда могут сослаться, что денег в их отрасли для ухода за жилым фондом не имеется. А если квартиросъемщики ими недовольны и требуют произвести ремонт, то этих можно поставить перед выбором: либо они оплачивают ремонт самостоятельно, либо, если нет денег, живут в таких условиях, которые существуют.

Бороться с беспределом в жилищной сфере можно только в совершенстве владея законодательной базой. Иными словами, дома у вас должны иметься справочные материалы по расценкам, принятым в вашем населенном пункте на производство тех или иных услуг. Каждый год, а иногда и несколько раз в год, правительство города, области, района принимает пакет документов, в который обязательно входят расценки на услуги ЖКХ. Там перечислены также все статьи, по которым производится начисление квартплаты. И если вы считаете, что расценки слишком высоки, то иногда имеет смысл проверить, а имеет ли право ваше жилищное хозяйство их увеличивать.