Россия не для русских? Косовский сценарий в Москве - Алексей Челноков

В Саратовской области был разработан проект «Взаимодействие общественных, национально-культурных организаций и муниципальных органов власти в решении проблем социокультурной интеграции иммигрантов из национальных меньшинств в местные сообщества». Объехав 12 районов губернии, общественники пришли к выводу: на сегодняшний день ситуация в муниципальных образованиях характеризуется как мощный этнический и религиозный ренессанс, изнанкой которого стал не менее мощный вал ксенофобии. Ключ в борьбе с ксенофобией и экстремизмом — сотрудничество муниципальных образований с органами Федеральной миграционной службы. Если предыдущие волны миграции в основном были русскоязычные, то теперь это волны с Кавказа и из Средней Азии. Большинство глав муниципалитетов проблемы не видят. Ассоциация вынужденных переселенцев «Саратовский источник» взялась объяснить, как рождается ксенофобия, а бытовой конфликт перерастает в межнациональное противостояние. Как предупредить конфликт и что делать, если он уже начался. Подготовленные рекомендации актуальны не только для Саратовщины, но и для других регионов страны.

Покинув страну исхода, на исторической родине репатрианты нередко оказываются изгоями. Как вписаться в новый быт, просто выжить в новых условиях? Для этого в 1996 году вынужденные переселенцы Саратовской области объединились в ассоциацию с поэтическим названием. Психологи, экономисты, юристы помогают людям разработать план обустройства и стратегию выживания: как защитить свои права перед чиновниками, правильно обратиться в суд с иском и не проиграть его. Ассоциация занимается строительством компактных поселений, создает рабочие места, оказывает гуманитарную помощь социально незащищенным, сотрудничает с международными благотворительными организациями. Представляет интересы 51 тысячи зарегистрированных беженцев и переселенцев и свыше 150 тысяч мигрантов, не имеющих этого статуса. Кроме Саратова, общественные приемные работают в Красноармейске, Вольске и других городах и районах области. Сделаны тысячи запросов и ходатайств в различные органы власти, свыше 70 процентов удовлетворяются.

К сожалению, до юридической приемной «Источника» добираются примерно 10 процентов нуждающихся. Ассоциация аккредитована в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев в Российской Федерации. И все это при скромном штате в 12 постоянных сотрудников и 18 временных волонтеров. Глава ассоциации Александр Зуев является членом Совета переселенческих объединений при Председателе Госдумы.

В прошлом году ситуация с вынужденными переселенцами резко обострилась. В юридическую консультацию обратились 782 человека со старыми советскими паспортами или паспортами стран СНГ, а также потерявшие документы. Возникают неразрешимые проблемы. Паспортно-визовые службы предлагают им вернуться в страну выбытия, получить там паспорт, вернуться в Россию, после чего начнется мучительная процедура получения российского гражданства. Стоит это удовольствие, по самым скромным подсчетам, свыше 30 тысяч рублей — деньги для переселенца практически немыслимые.

Значительная часть репатриантов оказывается в положении бомжей. Виталий Капустин родился и вырос в селе Куликовка Вольского района, там же в 1977 году получил паспорт. После армии уехал в Узбекистан на комсомольскую стройку в Зеравшан. В 2000-м, отказавшись от узбекского гражданства, вернулся на родину, но его не прописывают. Паспортная служба рекомендует вернуться в Узбекистан и получить узбекский паспорт. Либо обратиться в посольство Узбекистана в Москве за справкой о том, что узбекского гражданства не получал. В результате мастер-бурильщик сидит на шее родителей-пенсионеров: без регистрации на работу не берут.

Много мигрантов оседает в обезлюдивших селах. Руководители хозяйств проблему дефицита рабочих рук решают за счет беженцев и переселенцев нередко самым жестоким способом. Сначала сулят золотые горы. А когда те приезжают, оказываются фактически бесправными батраками. Трудовые соглашения не заключаются, рабочий день длится 15 часов, зарплата не выплачивается, люди работают за еду и крышу над головой. Малейший протест жестоко карается.

Такое положение особенно характерно для Саратовского и Калининского районов. Предприниматель Л. Круглова пригласила семью Масловых, бежавших из Душанбе, в поселок компактного проживания беженцев «Северянка» Саратовского района. Здесь же оказались еще 15 семей беженцев. «Предприниматель» заработанные деньги не платила, из поселка не выпускала. Бедолаги попросили защиты в «Саратовском источнике». За месяцы изнурительных судебных разбирательств на беженцев «наезжали» братки, в бараках отключали воду и электричество, дети без транспорта не могли попасть в школу. В конце концов «Северянку» объявили банкротом, беженцы «разбежались» кто куда, а семью Масловых ассоциация перевезла в Саратов.

В Калининском районе предприниматель Л. Родин взял на работу 12 семей переселенцев, отобрал паспорта, на въезде в поселок установил контрольно-пропускной пункт. Завел драконовские порядки: по утрам общее построение и развод на работу. Нарушителей «порядка» жестоко избивали. Переселенцы все же сумели обратиться в ассоциацию, поскольку милиция заявления от них не принимала под предлогом отсутствия прописки. А вот «Источнику» отказать не смогла. Семьи жалобщиков посадили на грузовик, довезли до трассы и вместе с вещами выбросили в степи. «Хорошо хоть не избили», — до сих пор радуются бедолаги.

Самый большой «президентский» грант, около миллиона рублей, среди общественных организаций Саратовской области получил узбекский культурный центр «Согдиана» на создание центра по адаптации мигрантов из Узбекистана. «Видимо, государство предполагает, что общественные организации, получившие государственное финансирование, станут своеобразным мягким буфером между мигрантами и российскими государственными органами, которые ужесточили ответственность за нарушение миграционного законодательства, — считает по совместительству руководитель центра Александр Зуев. — Единственным путем борьбы с современным рабством является создание системы взаимодействия органов государственной власти, Федеральной миграционной службы и гражданского общества. Картина этнического баланса в области складывалась в результате миграции последних 15 лет. Мы беспокоимся о том, чтобы репатрианты и национальные меньшинства активно интегрировались в жизнь местных сообществ, чувствовали себя комфортно. У трудовых мигрантов из дальнего зарубежья проблем не бывает. Они знают и соблюдают законодательство. А вот с бывшими соотечественниками по СССР ситуация иная. Въезжая на территорию России, они не воспринимают ее как чужое государство. И лишь сталкиваясь с необходимостью найти работу, отдать детей в школу, защитить нарушенные права, начинают понимать, что никаких прав у них здесь нет. Да, в какой-то момент они нарушили миграционное законодательство, но чисто по-человечески их жаль».

«Саратовский источник» выступил организатором межрегионального семинара «Пути и перспективы решения проблем трудовой миграции в Саратовской области». Представители правоохранительных органов, лидеры национально-культурных объединений и областные чиновники обсудили процедуры государственной регистрации «гастарбайтеров» в подразделениях областного УФМС. С введением закона о правовом положении иностранных граждан до 40 процентов переселенцев не смогли вовремя оформить вид на жительство или разрешение на проживание. Проанализировав изменения в общественном сознании к трудовым мигрантам, участники дискуссии сделали вывод о необходимости объединения усилий органов власти, общественности и журналистского сообщества региона в борьбе с проявлениями ксенофобии и национализма. «В Саратовской области более 20 тысяч мигрантов, которые лишены всяких прав. Мы считаем, назрело время созыва чрезвычайного съезда переселенцев, — говорит Александр Зуев. — Хватит отступать. Мы устали от перманентной войны с Правительством России и готовы к самым серьезным протестным действиям в защиту не только переселенцев, но и будущего наших детей».

Сотрудники «Источника» часто посещают Саратовский центр по депортациям. Истории здесь жуткие. Вера Соколова приехала в Саратов из Узбекистана шестнадцатилетней девушкой со старшим братом-опекуном. Отец скончался несколько лет назад, матери было трудно прокормить семью в негостеприимном Ташкенте. Окончила в Саратове школу, профессиональный лицей. Пять лет назад брат уехал в командировку в Казахстан и там пропал. Мать подалась на заработки в Канаду, следы ее затерялись. Срок узбекского паспорта у Веры закончился, надо было получать новый. Но никто не мог подсказать, как это сделать. Обращалась за помощью в администрацию, в милицию.