Таможенное право: конспект лекций - Анастасия Богомолова

Валютный контроль при осуществлении импортных операций в целом осуществляется, как и экспортный валютный контроль. Модель деятельности предприятия-импортера в целом выглядит так: заключение импортного внешнеторгового контракта ? перечисление денежных средств в счет оплаты ? ввоз товара в страну. Целью валютного контроля при применении режима выпуска для внутреннего потребления является возведение преград на пути утечки капитала за рубеж, которая негативно воздействует на денежно-кредитную систему России. Банк импортера осуществляет платежи по контракту только после подписания им паспорта импортной сделки. Уполномоченный банк может отказать в таком подписании, если:

1) данные, содержащиеся в контракте, не соответствуют сведениям, указанным в паспорте импортной сделки;

2) указанные в контракте валютные операции противоречат законодательству РФ;

3) паспорт сделки оформлен с нарушением условий, установленных действующим законодательством;

4) импортером представлен не весь пакет необходимых документов;

5) в контракте отсутствуют условия, предусматривающие ввоз товара на территорию РФ.

Импортер в течение 15 дней с даты принятия решения о выпуске товаров представляет в банк ксерокопию ГТД, которая помещается в досье помимо других необходимых документов. Осуществляя импортную операцию, субъект ВЭД обязан ввезти в Россию товары, стоимость которых эквивалентна сумме ранее переведенной партнеру валюты. Если осуществить данный ввоз по каким-либо причинам не удается, импортер обязан обеспечить возврат валюты в полном объеме. Срок такого возврата или ввоза товаров не может превышать 90 дней со дня перевода. Нарушение положений валютного законодательства влечет административную и уголовную ответственность субъектов ВЭД.

Тема 5. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ

5.1. Виды таможенных платежей

Таможенные платежи являются важной составляющей доходной части федерального бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих функций этих органов. Согласно ст. 318 ТК к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

4) акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

5) таможенные сборы.

Помимо таможенных пошлин, налогов и сборов таможенные органы наделены правом взимания иных платежей, не отнесенных п. 1 ст. 318 ТК к таможенным платежам. В качестве такого рода платежей рассматриваются: а) внутренние налоги (подп. 26 п. 1 ст. 11 ТК); б) специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины (п. 3 ст. 318 ТК). Внутренние налоги, а также специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами в порядке, установленном ТК для взимания таможенных платежей (абз. 2 п. 2, п. 4 ст. 236, п. 3 ст. 318 ТК).

Таможенная пошлина – это обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством РФ, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации. К таможенным пошлинам относятся ввозная таможенная пошлина, включая сезонные пошлины, и вывозная таможенная пошлина (подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона о таможенном тарифе). Таможенная пошлина носит характер косвенного налога.

В зависимости от обложения таможенной пошлиной ввозимых либо вывозимых товаров и в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 318 ТК существует два вида таможенных пошлин: 1) ввозная (импортная) таможенная пошлина, включая сезонную пошлину; 2) вывозная (экспортная) таможенная пошлина. Наибольший перечень товаров (по видам) подлежит обложению ввозными таможенными пошлинами. Вывозными таможенными пошлинами облагаются в основном товары, отнесенные к категории сырьевых, например древесина и изделия из нее, древесный уголь, нефть сырая, нефтепродукты.

Размер таможенной пошлины – это общая сумма, которую требуется уплатить по данному виду платежа, в отношении конкретного количества товара, перемещаемого через таможенную границу РФ на определенных условиях.

Ставка таможенной пошлины – это фиксированная величина, являющаяся основанием для расчета размера таможенной пошлины.

Данная величина устанавливается на каждый вид товара, который подлежит обложению таможенной пошлиной.

Правовые основы применения в Российской Федерации таможенных пошлин закреплены в Законе о таможенном тарифе. Порядок уплаты таможенной пошлины устанавливается ТК.

Совокупность, или свод, ставок таможенных пошлин называется таможенным тарифом (от фр. tarif – система ставок). Содержанием таможенного тарифа является перечень товаров, облагаемых (и необлагаемых) таможенной пошлиной, и совокупность ставок таможенных пошлин, соответствующих каждому виду товара. Виды и размеры ставок, равно как и виды облагаемых пошлиной товаров, в настоящее время определяются Правительством РФ.

Наименования и обозначение товаров в Таможенном тарифе Российской Федерации осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

5.2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ТН ВЭД основана на номенклатуре Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации (ВТО). ГС принята в соответствии с Международной конвенцией от 14 июня 1983 г. Схема построения ТН ВЭД совпадает с ГС, которая имеет пять уровней детализации товаров.

Первый (высший) уровень предусматривает группировку товаров в разделы с I по XXI. С целью конкретизации товаров, относящихся к соответствующему разделу, используются примечания.

Второй уровень объединяет товары в товарные группы с 01 по 97, исключая товарную группу 77, зарезервированную Комитетом по ГС ВТО для целей развития номенклатуры. Группы формируются по таким критериям, как, например:

• степень обработки товара (от сырья до товара, прошедшего высокую степень обработки);

• материал, из которого изготовлен товар (товарные группы 39–46, 70–81 и др.);

• функциональное назначение товара (товарные группы 30–34, 36, 37, 64–66, 84–97 и др.).

Для целей конкретизации товарных групп также используются Примечания к товарным группам.

Третий уровень группирует товары по товарным позициям (всего 1244 позиции). В товарных позициях товары детализируются с учетом таких признаков, как вид товара, его форма, причем уровень конкретизации товара уже настолько точен, что описание товара имеет юридическое (правовое) значение и не всегда требует дополнительных примечаний.

На четвертом и пятом уровнях товары детализируются в субпозиции и подсубпозиции соответственно. При отсутствии полного текста, описывающего товар, допускается использование примечаний.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД являются примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, а также Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 3 ноября 1995 г. о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ).

В ТН ВЭД СНГ без каких-либо дополнений и изменений использованы все товарные позиции и субпозиции ГС, относящиеся к ним цифровые коды, а также Основные правила интерпретации ГС. Первые шесть цифр кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадают с соответствующими обозначениями ее международной основы – ГС. Классификация товаров в ТН ВЭД СНГ на седьмом и последующих знаках является развитием (детализацией) позиций ГС. На уровне восьми знаков кодового обозначения ТН ВЭД СНГ совпадает с комбинированной номенклатурой Европейского Союза. Девятый знак кода предназначен для детализации в интересах России и других государств – участников Содружества.

Для целей оперативного использования мер тарифного и нетарифного регулирования в интересах России разработана ТН ВЭД России. Данный документ развивает ТН ВЭД в интересах Российской Федерации на десятом знаке кодового обозначения.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июня 2005 г. № 367 «О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности» Федеральная таможенная служба осуществляет функции по ведению (в том числе отслеживанию изменений) ТН ВЭД России.