Предоставление жилья по договорам найма - Анна Андрияхина

Субъектами данных правоотношений, как закреплено в законодательстве, являются даритель и одаряемый. Даритель – это лицо, которое безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом (ст. 572 ГК РФ). Соответственно, одаряемым является сторона гражданско-правового соглашения, которая получает от дарителя вещь в собственность либо имущественное право (требование) к нему или к третьему лицу либо освобождается от имущественной обязанности перед дарителем или перед третьим лицом.

Субъективный состав таких отношений не имеет каких-либо ограничений, за исключением общих требований о дееспособности, в частности ст. 28 ГК РФ «дееспособность малолетних», предоставляющей малолетним в возрасте от 6 до 14 лет право самостоятельно совершать сделки, которые направлены на безвозмездное получение выгоды и не требуют нотариального удостоверения либо государственной регистрации.

Только юридических лиц – дарителей касается требование закона по поводу обязательного облечения договора дарения движимого имущества в письменную форму. Особое правило, относящееся к юридическим лицам, сформулировано в ст. 576 ГК об ограничении дарения.

Поскольку дарение является правом, а не обязанностью для одаряемого, законодатель предусматривает положения об отказе от дара. Так, в соответствии со ст. 573 ГК РФ одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара от него отказаться. В этом случае договор дарения считается расторгнутым. Если договор дарения заключен в письменной форме, отказ от дара должен быть совершен также в письменной форме. В случае, когда договор дарения зарегистрирован (п. 3 ст. 574 ГК РФ), отказ от принятия дара также подлежит государственной регистрации. Если договор дарения был заключен в письменной форме, даритель вправе требовать от одаряемого возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять дар (ст. 573 ГК РФ). На практике отказ от дарения недвижимого имущества встречается намного чаще, чем отказ от дара в виде движимого имущества.

Законодатель при регулировании отношений по дарению исходит из защиты прав сторон, поэтому в соответствии со ст. 575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда:

1) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

2) работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

3) государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

4) в отношениях между коммерческими организациями.

Вышеуказанные правила в полной мере распространяются на дарение жилого помещения.

В силу того, что нарушения и злоупотребления в сфере дарения, особенно дарения недвижимого имущества, постепенно набирают вес, в законодательстве предусмотрена ст. 578 ГК РФ, согласно которой «даритель вправе отменить дарение, если одаряемый совершил покушение на его жизнь, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

В случае умышленного лишения жизни дарителя одаряемым право требовать в суде отмены дарения принадлежит наследникам дарителя. Даритель вправе потребовать в судебном порядке отмены дарения, если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты. По требованию заинтересованного лица суд может отменить дарение, совершенное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в нарушение положений закона о несостоятельности (банкротстве) за счет средств, связанных с его предпринимательской деятельностью, в течение 6 месяцев, предшествовавших объявлению такого лица несостоятельным (банкротом). В договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого. В случае отмены дарения одаряемый обязан возвратить подаренную вещь, если она сохранилась в натуре к моменту отмены дарения».

Дарение жилого помещения представителем дарителя, действующего по доверенности, возможно лишь при условии, что в ней указаны одаряемый и предмет дарения. Дарение недвижимого имущества, находящегося в общей совместной собственности дарителя и других лиц, может быть совершено лишь с согласия всех участников совместной собственности.

При дарении недвижимого имущества, в том числе жилого помещения, являющегося долей в общей долевой собственности, правило о преимущественном праве покупки (ст. 250 ГК РФ) не применяется (в отличие от купли-продажи), т. е. даритель свободен в выборе одаряемого им лица.

При дарении недвижимого имущества необходимо знать следующее: подарить можно лишь свободное от прав и претензий третьих лиц имущество; на перешедшее в дар имущество одаряемый должен будет заплатить налог в размере и в сроки, определенные Законом РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»; одаряемый до передачи ему недвижимого имущества в любое время вправе отказаться от этого дара, совершив отказ в той же форме, что и дарение.

Обмен жилых помещений является следующей возможностью удовлетворения потребности граждан в жилье. Это связано с тем, что помещение, которое получает лицо в результате данной процедуры, является для него наиболее приемлемым. Обмен жилых помещений возможен при договоре социального найма. При обмене жилых помещений, находящихся в собственности граждан, к таким отношениям применяются правила о мене, регламентированные ГК РФ. Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 г. предусмотрели право нанимателя жилого помещения с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте (ст. 31 Основ жилищного законодательства СССР). Обмен жилых помещений между нанимателями по своей правовой сути представляет собой перемену лиц (одновременно кредиторов и должников) в жилищных правоотношениях.

Обмен жилых помещений находящихся у граждан на праве собственности регулируется гл. 31 ГК РФ. Согласно ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. В данной ситуации таким товаром будет являться жилое помещение. Следовательно, оно должно отвечать всем требованиям, которые предъявляются для такового.

Если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности. В случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором (ст. 568 ГК РФ). Стороны должны обязательно учитывать данное требование законодательства.

При регулировании такого вида обмена жилых помещений необходимо установить временные рамки исполнения данного обязательства. Так, в соответствии со ст. 569 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены сроки передачи обмениваемых товаров не совпадают, к исполнению обязательства передать товар стороной, которая должна передать товар после передачи товара другой стороной, применяются правила о встречном исполнении обязательств.

Переход права собственности на обмениваемые товары, т. е. на жилые помещения, определяется следующим образом: «если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами» (ст. 570 ГК РФ).

Рассмотрим положения об обмене жилых помещений при найме жилого помещения. Как известно, наем жилых помещений может производиться по договору социального и коммерческого найма. Обмен жилых помещений по договору социального найма производится по правилам, предусмотренным ст. 72 ЖК РФ. В частности, в соответствии со ст. 72 ЖК РФ «наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение 14 рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 ЖК РФ». Законодатель предусматривает ряд условий, при которых обмен будет носить неправомерный характер. В соответствии со ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если: