Политология. Учебное пособие - А. Долгов

2) Государство – это такая организация, которая имеет исключительное право на издание законов и иных нормативных актов, обязательных для всего населения. Образно это можно выразить так – только государство говорит языком законов.

3) Государство – такая организация, которая обладает монополией на легальное применение силы, физического принуждения с помощью армии, полиции (милиции), службы безопасности, суда, прокуратуры. Веления государства подкрепляются этим принуждением.

4) Только государство может устанавливать и собирать налоги – денежные или натуральные сборы с населения, необходимые для содержания государственного аппарата, а также государственной инфраструктуры (вооружение и оснащение армии, полиции, тюремных зданий, связи и т. п.). Современные государства осуществляют различного рода социальные программы в области социального обеспечения, здравоохранения, образования, программ в сфере защиты окружающей среды и т. д. Средства для этого также собираются с помощью налогов.

5) Государство обладает суверенитетом или верховной властью на определенной территории и независимостью в международных отношениях. Внутренняя сторона суверенитета состоит в том, что государство самостоятельно, независимо проводит свою внутреннюю политику в той или иной сфере общественной жизни. Внешняя сторона суверенитета проявляется в осуществлении самостоятельной политики в отношениях с другими государствами: принимает участие в деятельности международных организаций, заключает международные договоры и т. д. Вместе с тем в современном мире объем суверенности государства по отношению к своим субъектам ограничен системой международных взаимосвязей – экономических, политических и военных.

6) Гражданство также является характерным признаком современного государства, т. к. принадлежность к нему является общественной необходимостью. Это положение – формально-правовой фактор как во внутренних законодательствах, так и в международном праве.

Оуэн Д. Янг (Юнг)

(1874–1962)

Отсутствие гражданства (апатридизм) трактовалось как ненормальное явление ещё Гаагской конференцией 1930 года[33]. Подобное отношение к апатридизму подтверждено в принятой ООН Декларации прав человека 1948 г.[34] Единственным источником конфликта здесь может быть несогласованность законодательства различных стран о предмете гражданства и лишение гражданства в качестве политического возмездия (когда, например, женщина, выйдя замуж за иностранца, теряет гражданство своей страны, но не получает гражданства страны постоянного проживания мужа).

7) Основной порядок организации жизни государства, и в частности политической, закреплен в его конституции. Большинство государств современного мира имеют писаные конституции (за исключением Англии, Израиля, Саудовской Аравии, Бутана, Омана). Конституция также считается признаком государства.

Типология государства – учение, система знаний, которые используются для выделения сущностных черт государства и отнесения его к тому или иному типу.

Политологический анализ типологии государств зависит от того, по какому критерию проводится классификация. Так, исходя из размеров территории государства делят на большие, средние и малые, причем последние не имеют самостоятельной политики и ориентируются на своих покровителей. На базе исторического подхода выделяются древние, средневековые и современные государства, по уровню экономического развития – высокоразвитые, развивающиеся и «бедные» и т. д.

Энгельс Фридрих

(1820–1895)

Несмотря на обилие классификаций в современной литературе, типология государств проводится в основном с позиций двух подходов: формационного и цивилизационного. Представителями первого подхода являются К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Весь исторический процесс представляется марксистами в виде формаций, закономерно и последовательно сменяющих друг друга. В соответствии с формационным подходом сущность государства, в конечном счете, определяется экономическим фактором, состоянием производственных отношений, способом производства в целом, а само государство является лишь надстройкой над экономическим базисом.

Классики марксизма-ленинизма выделяли пять общественно-экономических формаций: первобытнообщинную, рабовладельческую, феодальную, капиталистическую и коммунистическую. В соответствии с ними выделялись четыре исторических типа государства: рабовладельческое, феодальное, капиталистическое (буржуазное) и социалистическое (социализм, по мнению представителей этого учения, является первой фазой коммунизма). В период первобытнообщинной организации общества государства не было.

На предыдущем этапе отечественного государствоведения марксистская типология государств являлась основной. Между тем первые два типа существовали только в Европе, а в остальном мире – Азии, Африке и Америке – государства были иными. Кстати, сам К. Маркс, разделив историю на пять формаций, все-таки не настаивал на такой схеме, когда узнал, что во многих странах Древнего мира рабы не были основными производителями. К. Маркс предложил выделить в качестве самостоятельного способа производства азиатский способ (и соответствующий ему тип государства – восточную деспотию), как отличный от античного. Однако концепцию К. Маркса следует отнести к европоцентристским, поскольку за основу схемы развития человечества была принята схема западного пути.

К концу XIX – началу XX в. появляются концепции локальных цивилизаций и культур как реакция на европоцентристские схемы исторического развития. Авторы их отказываются от идеи единства истории и утверждают существование отдельных цивилизаций и культур, возникающих и угасающих во времени и имеющих уникальную неповторимость. Каждая культура и цивилизация проходит свой особый путь совершенствования, нет общих закономерностей их развития, поэтому нельзя делать глобальные прогнозы будущего человечества. Критерием прогресса являются лишь общечеловеческие ценности.

Отправной точкой для рассмотрения этапов всемирной истории является понятие цивилизации как совокупности всех форм жизнедеятельности человека в биосфере земли: религии, политики, экономики, искусства, взаимодействия с природой и т. д. Это понятие включает в себя не только способ производства материальных благ, но и духовные и материальные традиции, этнически-генетическую память, передаваемую из поколения в поколение и т. д.

Каждая цивилизация представляет собой отдельную «ветвь развития»: Греция, Рим, Египет, Индия, Китай, Инкская цивилизация, Россия и другие. Такие цивилизации могут существовать параллельно-замкнуто, могут происходить взаимопроникновения, возможна определенная связь на культурной основе, этнической, природной и т. д. Одновременно цивилизация – это совокупность родственных культур, объединенных общими типологическими характеристиками: переднеазиатская, европейская, индийская, дальневосточная и др.

Ганс Кельзен

(1881–1973)

Австрийский юрист, один из основателей правового нормативизма Г. Кельзен за основу классификации государств взял принцип «политической свободы». В зависимости от путей и степени участия «воли индивидуумов» в создании и укреплении правопорядка автор предлагает различать два типа власти и государственно-правовых явлений: демократию и автократию. В условиях демократии имеет место полное соответствие «воли, представленной (заключающейся) в правопорядке государства», воле всех субъектов права, или индивидуумов, поскольку последние принимают участие в его создании и укреплении. Напротив, в условиях автократии нет и не может быть соответствия между волей, «заложенной» в правопорядке, и волей субъектов права, поскольку они полностью исключены из процессов его создания и укрепления. При этом Г. Кельзен обращал внимание на то, что названные им типы государства в чистом виде никогда не существовали. Демократия и автократия выступают скорее как «идеальные типы» государства, нежели как «исторически существовавшие» или существующие, реальные типы.

Эта типология государств существенно дополняет, хотя и нуждается в доработке, типологию, основанную на формационном или цивилизационном подходах.

Государство занимает ведущее место в политической системе общества, является её основным структурным элементом. Это обусловлено теми качествами, свойствами, которыми обладает государство. Государство – самая могущественная организация среди иных элементов политической системы. Оно могущественно политически, в частности, в военном отношении и влиянии на общественное сознание (силовые структуры – органы государства, СМИ – в большинстве своем получают финансовую поддержку государства). Оно могущественно экономически (обладает государственной собственностью, собирает огромные средства в виде налогов), оно могущественно юридически – формулирует регулятор (право), издает законы и т. д.