Leadership: Six Studies in World Strategy - Henry Kissinger
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
За весь этот период де Голль провел только одну пресс-конференцию, 19 мая - ближе к концу кризиса - на которой он назвал себя "человеком, который не принадлежит никому и который принадлежит всем" и заявил, что вернется к власти только в результате исключительного акта Национального собрания, которое отзовет его для введения новой конституции. У него было слово для всех проблем. Армии он сказал, что ее нормальная роль - быть слугой государства, при условии, что государство существует. Тем, кто беспокоился о том, что он может представлять угрозу для демократии, он указал, что в 1944 году восстановил демократические институты во Франции. Почему я должен в 67 лет начинать карьеру диктатора? Он закончил пресс-конференцию словами: «Я сказал то, что должен был сказать. Теперь я вернусь в свою деревню и буду распоряжаться страной».
1 июня многочисленные консультации завершились, и де Голль предстал перед Национальным собранием впервые после своей отставки в январе 1946 года. Он без эмоций зачитал указ, который распускал палату и давал ему полную власть на шесть месяцев для разработки новой конституции, которая затем будет вынесена на референдум. Дебаты продолжались всего шесть часов. В итоге 329 голосами против 224 было принято решение о назначении де Голля премьер-министром, что стало временным трамплином к его конституционному президентству.
Дважды в жизни де Голль брал на себя руководство Францией: первый раз в 1940 году, чтобы спасти ее от последствий национальной катастрофы; второй - в 1958 году как единственное средство избежать гражданской войны. В первый раз никому не известный бригадный генерал привел четыре года одинокого видения к кульминации - освобождению Парижа. Во второй раз, уже будучи легендарной личностью, он был отозван из внутренней ссылки, чтобы спасти конституционное правительство от самого себя и повести французский народ к постимперской, но тем не менее динамичной и независимой роли в мире. В этой великой задаче де Голль предусмотрел четыре этапа: восстановление конституционной структуры Франции с целью создания правительства, обладающего властью; завершение колониальных авантюр Франции таким образом, чтобы устранить их как раковую опухоль в теле политики; разработка французской военной и политической стратегии, которая ясно показала международную незаменимость Франции как в обороне, так и в дипломатии; и, наконец, защита этой стратегической концепции перед союзниками, особенно перед неохотно идущей навстречу Америкой.
Пятая республика
Де Голль объяснил процесс свержения Четвертой республики тремя факторами. Для того чтобы "спасти страну, сохранив республику", необходимо было, во-первых, "изменить дискредитировавшую себя политическую систему"; во-вторых, вернуть армию "на путь повиновения без промедления"; и, в-третьих, поставить себя на ведущую роль как единственного человека, способного осуществить необходимые изменения.
Вступив в должность, де Голль должен был превратить свою намеренную тактическую двусмысленность в стратегический замысел по преодолению революционных потрясений, которые он унаследовал. Левые внутренние критики представляли себе радикальное отделение Франции от Алжира как простую и однозначную задачу; в действительности же процессы французского управления и урегулирования, длившиеся более века, а также война, продолжавшаяся с 1954 года, не могли быть выключены с быстротой переключения телевизионного канала. Стремление армии сохранить Алжир французским привело де Голля к власти; теперь он действовал, исходя из убеждения, что возвращение армии к роли инструмента национальной политики не может быть достигнуто одним драматическим решением. Для этого потребуется процесс, который, постепенно снижая роль военных в гражданском устройстве, исключит возможность военного доминирования.
Де Голль получил шесть месяцев на разработку новой конституции. В соответствии с принципами, изложенными в его речи в Байе в 1946 году, новая конституция заменила парламентское верховенство Третьей и Четвертой республик и сопутствующую ему тенденцию к фракционности на преимущественно президентскую систему. В Пятой республике контроль над обороной и внешней политикой оставался за президентом, который избирался на семилетний срок путем косвенного голосования через выборщиков (в 1962 году выборы стали прямыми). Для контроля за функционированием правительства президент назначал премьер-министра, представляющего большинство во всенародно избранном Национальном собрании. Однако для предотвращения тупика между исполнительной и законодательной ветвями власти президент также имел право распустить Собрание и назначить парламентские выборы.
По вопросам государственной важности президент мог прибегнуть к народным референдумам - метод, который де Голль, если не его преемники, использовал с удовольствием. В октябре 1962 года он возглавил кампанию по проведению референдума, позволившего проводить прямые выборы президента. Во время вывода Франции из Алжира он провел два референдума, продемонстрировав, что большинство населения страны одобряет его программу.
Вполне вероятно, что в начале президентства де Голль не имел точного представления о своей конечной цели в Алжире, хотя он был полон решимости положить конец войне, которая мешала Франции выполнять свои международные и внутренние задачи. Вернувшись к власти, он предпринял несколько одновременных стратегий, каждая из которых соответствовала этим двум желаемым целям, благодаря которым он занял свой пост, и все они не предполагали конкретного результата.
Искусная двусмысленность де Голля в полной мере проявилась во время его визита в Алжир в июне 1958 года, вскоре после того, как он стал главой правительства. Обращаясь к восторженной толпе pieds-noirs, которые считали его своим спасителем, де Голль сказал: "Je vous ai compris" ("Я вас понял"). Эта фраза ободрила веру тех, чья приверженность французскому Алжиру помогла ему занять пост, и в то же время не ограничила его возможности. Выбор слов, возможно, также спас ему жизнь: потенциальный убийца находился на месте преступления в соседнем здании, когда де Голль говорил, но опустил винтовку, услышав слова де Голля.
В качестве первого шага де Голль приказал командующему генералу Морису Шалле начать тотальное наступление, чтобы очистить сельскую местность от повстанцев. Цель состояла в том, чтобы выкристаллизовать два варианта: либо интегрировать Алжир в состав Франции посредством военной победы, либо, если это не удастся, дискредитировать аргументы армии против политического урегулирования.
В то же время де Голль сопровождал вооруженную силу масштабными внутренними реформами. Его план Константина, названный по имени восточного алжирского города, в котором он был объявлен в октябре 1958 года, ознаменовал собой амбициозные усилия по гуманитарному и экономическому развитию, направленные на индустриализацию и модернизацию Алжира. Таким образом, он одновременно обошел левые силы и голоса Алжирской французской партии.
Реализуя свой стратегический курс, де Голль обратился к процедуре референдума, на этот раз блестяще увязав ратификацию новой конституции с новым порядком в отношении колониальных владений Франции. И метрополии, и колониям было предложено проголосовать всеобщим голосованием за новую конституционную основу. Выдвинув концепцию "французского сообщества", де Голль смог обойти острые
