Гражданское процессуальное право - А Власов

Для изменения подсудности и передачи дела из одного суда в другой в ГПК предусмотрены следующие основания:

— если ответчик, место жительства или место нахождения которого при предъявлении иска не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

— если суд признает, что данное дело будет быстрее и правильнее рассмотрено в другом суде, в частности по месту нахождения большинства доказательств;

— если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

— если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

— если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

В подобном случае передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. В случае если определение не было обжаловано, дело передается в другой суд по истечении десятидневного срока после вынесения определения.

Если на определение была подана частная жалоба, то дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения. В ч. 3 ст. 33 ГПК говорится только о возможности подать частную жалобу на определение о передаче дела на рассмотрение другого суда и внесение прокурором частного представления не предусмотрено, что вряд ли можно признать правильным, поскольку апелляционному, кассационному и надзорному производствам в гражданском процессе неизвестны такие средства прокурорского реагирования, как «частная жалоба прокурора».

Дело, которое направлено из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно было направлено. Таким образом, определение о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК, обязательно для указанного в нем суда.

Кроме того, в ст. 125 ГПК установлено категоричное правило, согласно которому споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Глава 13

Процессуальные сроки

§ 1

Понятие и назначение процессуальных сроков

В гражданском судопроизводстве нарушенные субъективные права граждан и организаций должны быстро восстанавливаться, иначе будет утрачена их социальная и юридическая ценность.

В целях обеспечения быстрой правовой защиты в законе установлены, в частности, сроки обращения в суд по некоторым категориям дел (например, по делам о восстановлении на работе, о защите избирательных прав, по жалобам на акты привлечения граждан к административной ответственности), сроки исковой давности, за пределами которых невозможна судебная защита субъективных прав. С этой же целью созданы простые процедуры защиты прав в виде претензионного производства, третейского судопроизводства. В этом же ряду находится и институт процессуальных сроков.

В гражданском процессе процессуальный срок означает определенный гражданским процессуальным законом отрезок времени для совершения судами, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судопроизводства каких-либо процессуальных действий.

Процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальной деятельности субъектов гражданского судопроизводства, а их обязательность обеспечивается различными гражданскими процессуальными санкциями.

Функция процессуальных сроков заключается в том, что они создают оптимальный временной режим для отправления правосудия: с одной стороны, ускоряют производство по делу, а с другой — напротив, противодействуют спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей, поскольку целью правосудия является своевременность, а не быстрота рассмотрения и разрешения дела.

Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» от 18 ноября 1999 г. № 79, в частности, указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

§ 2

Виды процессуальных сроков

Поскольку процессуальные сроки многочисленны и разнообразны, в связи с этим возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков: по способу исчисления; в зависимости от того, кому они адресованы; в зависимости от того, кем они установлены.

Так, по способу исчисления сроки подразделяются на:

— исчисляемые определенными периодами времени;

— определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия;

— определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом (ч. 2 ст. 107 ГПК). Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления и т. д.

В процессуальных сроках, исчисляемых периодами времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени.

Указанные сроки могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами (например, суд вправе отложить рассмотрение дела о расторжении брака для примирения супругов на срок до трех месяцев; держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, может до истечения трехмесячного срока со дня публикации заявлять о своих правах на данный документ).

Данные сроки по общему правилу начинаются на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК). Исключение могут составлять лишь сроки вынесения дополнительного решения по делу, так как вопрос о таком акте может быть поставлен в течение десяти дней со дня принятия решения.

Оканчиваются такие сроки в последний рабочий день соответствующего периода. При этом процессуальное действие должно быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (например, документы сданы на почту или телеграф для пересылки в суд). В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются днями, поэтому с окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.

Вместе с тем срок может определяться и иначе: то или иное действие должно быть выполнено после совершения какого-то действия и до совершения другого.

Так, прокурор дает правовое заключение по существу дела в судебных прениях первым и до удаления суда в совещательную комнату; встречный иск ответчик вправе предъявить после возбуждения судопроизводства и до принятия судом решения; прокурор, имеющий право вступить в дело в любой стадии процесса, обязан присутствовать в зале с самого начала судебного заседания и т. д.

Несмотря на то что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, однако не все процессуальные действия они регламентируют. Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Причем эти сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Например, в Гражданском процессуальном кодексе нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия к производству дела, поступившего из другого суда и др.