Мир после кризиса. Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США - Коллектив Авторов

• По мере роста больших рыночных систем в Азии и других регионах глобализацию все реже будут приравнивать к американизации. Поскольку во всем мире традиционный уклад жизни нарушен, нежелательные иностранные идеи и традиции будут в большей степени восприниматься как продукт современности, а не результат американского влияния.

Потенциально неблагожелательно может быть воспринята медлительность в решении насущных международных проблем, таких как глобальное изменение климата, продовольственная и энергетическая безопасность. В настоящее время неопределенным фактором является влияние все более распространяющейся мобильной телефонии, Интернета и прямых спутниковых СМИ на то, как население всего мира будет воспринимать США. Однако основные тенденции предполагают, что в целом антиамериканизм уменьшается.

Традиционные союзники США, в частности Япония и Израиль, возможно, будут чувствовать себя к 2025 году менее защищенными, чем теперь, в результате неблагоприятных демографических тенденций внутри стран, дефицита ресурсов, а также более активного военного соперничества на Ближнем Востоке и в Восточной Азии, особенно если возникнут сомнения в жизнеспособности американских гарантий безопасности.

Сюрпризы и непредвиденные последствия

Как становится понятно из этого исследования, следующие 15–20 лет содержат больше непредвиденных обстоятельств, чем ожидаемых. Все акторы, не только США, будут подвержены влиянию непредвиденных потрясений. По разным причинам представляется, что США в большей степени, чем другие страны, способны выдержать эти потрясения, но удачи США также зависят от силы и устойчивости всей международной системы, которая, по нашим оценкам, является более хрупкой и менее подготовленной к последствиям очевидных трендов, таких как энергетическая безопасность, изменение климата и рост числа конфликтов, не говоря уже о неочевидных трендах.

Хотя по своей природе сюрпризы сложно предсказуемы, мы попытались в нескольких сценариях отразить возможные альтернативы будущего, и в каждом описаны возможные изменения роли США.

Мир без Запада. В этом сценарии США отходят на задний план, а их роль существенно уменьшается. Вступая в контакт с нестабильными частями мира в примыкающих регионах, таких как Афганистан, Китай и Индия, жители Центральной Азии должны сформировать или поддержать другое партнерство, в данном случае Шанхайскую организацию сотрудничества. Фрагментация и распад мирового порядка на региональные и другие блоки хотя и не достигнут масштабов советско-американского раскола, вероятно, возвестят наступление эры замедления темпов экономического развития и глобализации, менее эффективных действий в решении международных проблем, таких как изменение климата и энергетическая безопасность, а также потенциального роста политической нестабильности.

Октябрьский сюрприз. Далеко не только США испытывают недостаток эффективного управления изменениями в процессе глобализации, экономического роста и деградации окружающей среды. Неявным фактором в этом сценарии является потребность в более качественном американском лидерстве и более сильных многосторонних институтах, необходимых для того, чтобы избежать еще более разрушительных кризисов. За просчеты других стран, таких как Китай, приходится платить высокую политическую цену, что, возможно, усложнит для США и других стран возможность составления общего для всех плана более устойчивого экономического развития, предусмотрев в нем последствия конфликтов между крупнейшими державами.

Распад БРИК. В этом сценарии растущая конкуренция между большими державами и возрастающая ненадежность поставок энергии приводят к военной конфронтации между Индией и Китаем. Пекин считает, что США встали на сторону Индии и желают поражения Китая. Война крупных держав предотвращена, но главным действующим лицам приходится прибегнуть к помощи третьей силы, в этом случае Бразилии, чтобы восстановить международный порядок. Учитывая дезорганизацию БРИК, влияние США сильно возрастает, но международная система переживает сумбур, поскольку военное столкновение приводит к внутренним переворотам и росту националистических настроений.

Политика не всегда локальна. В некоторых вопросах, таких как окружающая среда, произошел сейсмический сдвиг между правительственными и неправительственными акторами. Впервые большая часть избирателей считает, что коалиция негосударственных акторов лучше представляет «планетарные» интересы; в этом сценарии правительства должны проявить большую осмотрительность или столкнуться с серьезными политическими последствиями. Возможно, это будет частный случай, поскольку по более традиционным проблемам национальной безопасности национальные, этнические, классовые и другие различия дадут о себе знать и подорвут авторитет международных политических движений. США, как и правительства других стран, должны приспособиться к изменяющейся расстановке политических сил.

Лидерство будет ключевым фактором. Как мы отмечали в начале исследования, человеческие действия, вероятно, будут иметь решающее значение. Как мы указывали, исторически лидеры и их идеи, позитивные и негативные, были важнейшими факторами, меняющими ход игры на протяжении истекшего столетия. Каждый по отдельности и все вместе в следующие 15–20 лет лидеры будут оказывать мощнейшее влияние на ход событий, особенно в отношении обеспечения более приемлемого результата. Как мы подчеркивали, похоже, что нынешние тенденции ведут к возникновению в следующие 15–20 лет более фрагментированного и полного противоречий мира, однако плохой исход не неизбежен. Международное лидерство и сотрудничество будут необходимы для решения глобальных проблем и понимания их сложности. Данное исследование должно содействовать этому процессу: демонстрируя некоторые альтернативные возможности, мы надеемся помочь политикам вести нас к верным решениям.

Послесловие

оскольку предисловия и послесловия редко становятся предметом пристального внимания читателя, то писать их достаточно просто: можно не переживать, что кто-то будет тщательно изучать вводный текст, торопясь перебраться к главному. Однако же это – поверхностный взгляд на вещи. Ни один автор вступительной статьи не будет халатно относиться к поставленной перед ним задаче, ведь у него всегда остается надежда, что кто-нибудь из заинтересованных читателей обязательно оценит его труд по заслугам. А раз дело обстоит так, то любому автору непросто написать текст подобного рода. Ведь ему, не важно, использует ли он свое перо для описания художественного, научного или публицистического труда, предстоит представить произведение, как правило, используя ограниченный набор приемов (этого, к несчастью, требуют условности жанра), заинтересовать читателя книгой и объяснить ему, на что нужно обратить внимание в первую очередь, а что – если таковое имеется на самом деле – следует простить.

Книга «Глобальные тенденции – 2025: меняющийся мир» – не исключение. Более того, дополнительную трудность в чтении подобных книг создает тот факт, что такие долгосрочные прогнозы со временем забываются, и едва ли кто-то в 2025 году вспомнит о существовании «Глобальных тенденций – 2025», и уж тем более маловероятно, что кто-то попытается сравнить предсказанное и народившуюся реальность.

Тем не менее «Глобальные тенденции» интересны настолько, что нынешняя книга является четвертой попыткой определить факторы и явления, которые через несколько лет станут определять контуры и содержание миропорядка. Каждый из предыдущих докладов «Глобальные тенденции – 2010», «Глобальные тенденции -2015» и «Глобальные тенденции – 2020» последовательно вызывали все более и более серьезный резонанс. Более того, размах и профессионализм проекта разрастался: если для подготовки первого доклада «Глобальные тенденции – 2010» были задействованы эксперты, имеющие отношение исключительно к разведывательному сообществу США, то уже для последующих версий привлекались эксперты не только из самых разнообразных сфер деятельности, но и из иных государств.

Как пишут сами авторы, для подготовки третьего выпуска «Глобальных тенденций – 2020» были привлечены специалисты-неамериканцы. Кроме того, было проведено шесть семинаров на пяти континентах. Возможно, именно благодаря этому факту миру стало известно о проекте, и доклад «Глобальные тенденции – 2020» был переведен на многие языки мира. Его использовали в качестве пособия в университетских курсах и обсуждали на конференциях, посвященных различным международным проблемам. Наконец, его обсуждали и в правительственных кабинетах. А все это свидетельствует о высоком классе подготовки доклада и высочайшем качестве информации, в нем используемой. Можно предположить, что еще больший резонанс ожидает доклад «Глобальные тенденции – 2025».