Национальные приоритеты - Дмитрий Медведев

Даже опыт такого регулярного общения с руководителями разного уровня показывает, что вроде бы все с удовольствием занимаются этой деятельностью, но глубоко проникли в набор проблем далеко не все, кто хотел бы этим заняться. Поэтому публичное обсуждение нашей работы – это крайне важная миссия, которой тоже мог бы заняться Экспертный совет, и в этом была бы большая польза для дела.

Вот три позиции, которые, как мне кажется, было бы важно вовлечь в орбиту экспертной работы. У нас в марте месяце предстоит большой Совет по реализации национальных проектов под руководством Президента. Регулярно проходит (минимум один раз в месяц) президиум совета по национальным приоритетам. Я всех присутствующих приглашаю принимать участие в деятельности президиума, в случае если вы считаете необходимым лично поучаствовать, послушать обмен мнениями. У нас там площадка, по сути, открытая, несмотря на то, что какие-то вопросы, которые мы обсуждаем, что называется, обсуждаются «с колес». И в этом, кстати сказать, может быть большой плюс нашей деятельности – деятельности по реализации приоритетов. Все, что формулируется, достаточно быстро находит законодательные формы. В некоторых случаях – беспрецедентно быстро: между формулированием идеи и ее нормативным воплощением иногда проходит два-три месяца. Даже мой опыт государственной службы показывает, что это очень неплохие сроки, потому что обычно предложения реализуются в течение года-двух, некоторые зреют несколько лет. И мы как-то с этим смирились, считаем, что, в общем, это и нормально.

Прелесть проектной работы заключается в том, что можно быстро воплотить интересные, позитивные для страны идеи, и я рассчитываю на вашу помощь в этой работе.

Сегодня же, говоря о современной России, я отмечу, что поистине общенациональной является задача ускоренного развития человеческого потенциала, и именно поэтому были запущены в жизнь так называемые национальные проекты. Причем прицельно были выбраны те сферы, которые непосредственно оказывают влияние на человека, определяют не только уровень его жизни, но и стимулы для его развития как личности.

Выступление на заседании Общественной Палаты Российской Федерации[28]

Уважаемые коллеги, я искренне рад возможности, которая сегодня представилась: выступить перед вами, столь представительной аудиторией.

Я хотел в своем коротком выступлении сконцентрироваться на одной теме, которая, на мой взгляд, и мне уже об этом довелось недавно говорить в Давосе, является одним из ключей к развитию Российской Федерации как государства. Напомню, что говорилось о трех направлениях работы по развитию страны, по развитию экономики, по развитию нашей жизни в целом – это диверсификация экономики, это развитие инфраструктуры и развитие человеческого капитала. Именно на последнем ключе мне бы хотелось остановиться в этом выступлении.

Разумеется, что эта тема имеет непосредственное отношение к той проблематике, которой вы занимаетесь, ведь гражданская инициатива всегда являлась и является источником экономического роста, подъема гуманитарной и социальной сфер, фактором повышения качества госуправления, оптимизации государственных расходов. Однако известно, что гражданское общество является эффективным только в том случае, если оно состоит из зрелых и подготовленных к демократии личностей. Вот поэтому

прямой задачей любого демократического государства является создание благоприятных условий для развития и самореализации людей, для развития того, что несколько наукообразно именуется человеческим капиталом.

Если этот вопрос в повестке дня не стоит, естественно, мы не можем назвать такое общество развитым. Откровенно говоря, к этой теме мы долго готовились и, может быть, на протяжении десяти лет никаких серьезных разговоров о развитии личности, о потенциале человека не велось в силу нашей неустроенности, в силу того, что мы просто к этому были не готовы. Денег не было, морально не готовы, сумбур был в головах.

Сегодня же, говоря о современной России, я отмечу, что поистине общенациональной является задача ускоренного развития человеческого потенциала, и именно поэтому были запущены в жизнь так называемые национальные проекты. Причем прицельно были выбраны те сферы, которые непосредственно оказывают влияние на человека, определяют не только уровень его жизни, но и стимулы для его развития как личности.

Одной из наиболее актуальных задач, естественно, является формирование здоровой нации. Как и ожидалось, благодаря соответствующему приоритету, начался процесс обновления этой сферы нашей жизни, приток молодых кадров, молодых специалистов, прежде всего, в первичное звено здравоохранения. Я не буду вас сегодня утомлять цифрами, но некоторые все-таки назову. Они, на мой взгляд, довольно впечатляющи, несмотря на то, что работа над национальными проектами по своей природе фрагментарна. Эти фрагменты являются ключевыми для возрождения вот этих важнейших сфер нашей жизни. На 680 тыс. человек, которые работают в здравоохранении, распространяются новые условия оплаты труда – это хорошая цифра, имея в виду что всего в сфере здравоохранения у нас работает 2 млн. человек – это и высший (врачи), и средний, и младший медицинский персонал. Понятно, что это еще не кардинальное решение вопроса, но это все-таки уже достаточно серьезный подход.

Более системной становится поддержка талантливой молодежи и педагогов. В 2006 году премиями были отмечены 10 тыс. лучших учителей страны и более 5 тыс. победителей, призеров международных олимпиад и международных конкурсов. Причем конкурсный отбор этот абсолютно твердо проводился при непосредственном участии общественности. В этом направлении у меня есть полная уверенность, рассмотрение всех кандидатур было прозрачным и понятным. Это не активность каких-то местных чиновников, не какая-то кулуарная деятельность – там общественность свое слово сказала.

Хочу подчеркнуть, что поддержка врачей и учителей – это не только задача в рамках модернизации соответствующих отраслей, обеспечение качества социальных услуг, хотя это, может быть, и важнейшая вещь в работе над национальными проектами, но это и поддержка, в известной мере, всей интеллигенции как опоры гражданского общества. Потому что не секрет, что, например, врачи и учителя, особенно в сельской местности, являются лидерами общественного сознания. И от их благополучия – и материального, и морального – зависит социальное здоровье в конкретном населенном пункте.

Системные меры стали проводиться и в демографической сфере. Их цель очевидна – это повышение рождаемости, выход из того демографического коллапса, в который мы попали в последней четверти ХХ столетия, включая различные элементы этой демографической политики. Это и поддержка материнства и детства, и повышение рождаемости как таковой, и грамотная эффективная миграционная политика. Определенные положительные тенденции здесь уже наметились, мы имеем некий скромный прирост рождаемости, хотя понятно, что это только самое начало работы.

Кроме того, с 2008 года планируется дополнить национальный проект «Здоровье» мероприятиями по снижению уровня смертности. Речь идет о более качественной помощи при дорожно-транспортных происшествиях, при так называемых острых отравлениях, которые распространены, к сожалению, в нашей стране, а также эффективных формах лечения сосудистых заболеваний и снижении смертности от травматизма и профессиональных заболеваний. По этим показателям, вы хорошо знаете, мы занимаем тяжелые, плохие места в мире, и здесь у нас колоссальный ресурс для того, чтобы заниматься именно этими вопросами, заниматься повышением этих факторов.

Нельзя забывать, что мероприятия национальных проектов ориентированы прежде всего на перспективу, поэтому через все национальные приоритеты проходит идея внедрения новейших технологий: будь то здравоохранение, образование, сельское хозяйство и даже решение жилищной проблемы.

Вы знаете, что в прошлом году довольно серьезно укрепилась материальная база инновационных вузов. Те вузы, которые участвовали в конкурсе, получили довольно приличную поддержку, речь идет о сотнях миллионов рублей, направленных в конкретное высшее учебное заведение, и это для наших вузов при их скромном достатке очень неплохие средства. Не говоря уже о том, что мы в прошлом году приняли решение о создании двух крупных научных университетов, двух крупных научных центров на базе федеральных университетов, куда тоже направлены весьма приличные деньги в этом году будут: по 3 млрд. рублей в каждый университет – это и на Юге, и в Сибири.

Многие медицинские учреждения, которые вообще находились в совершенно «разобранном» состоянии, получили ультразвуковое, эндоскопическое, иное оборудование. Конечно, это для нашей медицины очень хорошая поддержка.