Гибель империи. Уроки для современной России - Гайдар Егор Тимурович

Тов. Воронин: Я могу только сказать, что в таком положении нефтяная промышленность не была никогда, даже в 1985 году. Она пришла в такое положение, что действительно мы можем опасаться и за 500 млн тонн нефти, если так дальше дело пойдет. […] Я понимаю, что меньше 560–570 млн мы не можем выходить, мы посадим и соцстраны, и все – и продовольствие, и машиностроение. […] Самое обидное, что сейчас нефть в цене и она будет расти, а мы будем ее меньше и меньше поставлять. Поэтому на валюту в соцстраны дать минимум, внутреннюю потребность с учетом всего спрессовать. […] Самая главная задача – немедленно накрыть все материальными ресурсами.

Н. Рыжков: […] Нужны гарантии Внешэкономбанка, а он не может их дать. […] Нам надо принимать решение, выходить на 547 млн тонн, и при этом будет только 60 млн на экспорт нефти, и социалистические страны и капиталистические страны и мы тогда похороним все. […] Если сейчас не найдем форму, как спасти нефтяную и газовую промышленность, мы и 547 не получим. Должна быть определенная система, или мы заставим взять, или мы будем катиться вниз и дальше. Меня беспокоит то, что мы несколько раз в этом году собирались и не можем справиться с ситуацией. Надо стоять на 560 млн тонн и под это дело отдавать все материальные ресурсы, и не просто перечень, а надо четко написать, и надо создавать систему контроля. […] Я вижу, не будет нефти, не будет экономики страны… Говорили в начале года о 625 млн, а сегодня 547 ожидать – вот вам все результаты наших разговоров. Чего мы ждем…”[453].

Из записки социально-экономического отдела ЦК КПСС от 19 сентября 1990 г.: «… За семь месяцев 1990 года относительно прошлого года добыча нефти и газового конденсата уменьшилась на 16,5 млн тонн, угля – на 22 млн тонн. […] За 7 месяцев 1990 года из запланированных к вводу в действие 13,4 млн кВт новых энергетических мощностей сдано в эксплуатацию лишь 3,1 млн кВт… (даже в условиях аномально теплой зимы). В январе – июле 1990 года по сравнению с прошлым годом количество отключений потребителей от источников тока увеличилось в 2,3 раза. Баланс электрической мощности на предстоящую зиму складывается с дефицитом около 8 млн кВт”[454].

На фоне падения нефтедобычи и нефтяного экспорта проблемы с валютой нарастают. Министр внешнеэкономических связей СССР К. Катушев пишет Председателю Совета Министров СССР Н. Рыжкову: “МВЭС СССР докладывает о катастрофическом положении, складывающемся с выполнением графика отгрузок нефти и нефтепродуктов на экспорт в IV квартале сего года. […] В случае, если положение не изменится, то за октябрь – ноябрь будет недогружено против графиков более 4 млн тонн нефти и нефтепродуктов, недополучено более 400 млн валютных рублей”[455].

Обеспечение народного хозяйства топливом с каждым годом осложняется. Из письма в Правительство СССР: “Топливно-энергетическое хозяйство страны вышло из прошлой зимы с необычайно низким потенциалом. В связи с сокращением добычи нефти, угля и производства топочного мазута ресурсы котельно-печного топлива из добычи и производства в первом квартале 1991 года уменьшились против первого квартала 1990 года на 11 млн тонн. В то же время потребление котельного и печного топлива внутри страны, несмотря на сокращение производства промышленной продукции в январе – марте текущего года, превысило расход в первом квартале 1990 года на 10,9 млн тонн условного топлива, что частично связано с более холодной погодой, чем необычно теплой в первом квартале 1990 года. Запасы топливо-потребителей снизились с 68,9 млн тонн условного топлива (16,8 дней расхода) на 1 апреля 1990 года до 59 млн тонн условного топлива (14 дней) на 1 апреля 1991 года. […] В целом по 1991 году ресурсы котельно-печного топлива для расходов внутри страны, с учетом ожидаемого экспорта, ожидаются в объеме 1497,0 млн тонн условного топлива против 1509,1 млн тонн условного топлива по отчету за 1990 год, а потребность на 18–20 млн тонн условного топлива больше, что приведет к снижению запасов топлива потребителей на конец года до 43 млн тонн против 69–73 млн тонн, имевших место за последние три года. Этого допустить нельзя, так как такие низкие запасы дезорганизуют работу народного хозяйства в предстоящую зиму”[456].

В 1991 г. положение в нефтяной отрасли становится все более сложным. Из письма заместителя Председателя Кабинета Министров СССР Л. Рябьева Председателю Кабинета Министров СССР В. Павлову от 31 мая 1991 г.: “За прошедший период текущего года положение дел в нефтяной промышленности ухудшилось. Из-за отставания в развитии машиностроительной базы, нарушения установившихся связей и невыполнения договорных обязательств предприятиями-поставщиками потребности отрасли в основном оборудовании и материалах удовлетворены на 50–60 %. Почти наполовину сокращены поставки оборудования и труб по импорту ввиду нехватки валюты… В настоящее время на нефтепромыслах простаивает 22 тыс. нефтяных скважин… За январь – май текущего года среднесуточная добыча нефти ведется на уровне, обеспечивающем добычу 530 млн тонн в год, поставку ее нефтеперерабатывающим заводам в объеме 452 млн тонн и на экспорт – 61 млн тонн… В последние годы в связи с нарастающим ухудшением горно-геологических условий и истощением запасов наиболее высокопродуктивных месторождений в отрасли ежегодно выбывают мощности по добыче почти 100 млн тонн нефти, резко снижаются экономические показатели работы предприятий. За последние пять лет дебиты скважин снизились более чем в два раза, обводненность продукции возросла до 80 %, а удельные затраты на создание новых мощностей по добыче нефти удвоились”[457].

В значительной степени падение добычи нефти в СССР было связано с геологическими факторами. Наиболее продуктивные месторождения были перефорсированы. Ко второй половине 1980-х гг. значительно снизилась продуктивность нефтяных скважин (см. табл. 6.2), увеличилось выбытие производственных мощностей. Новые месторождения были более сложными. Их освоение требовало значительно больших затрат в расчете на тонну добываемой нефти.

Таблица 6.2. Средний дебит нефтяных скважин в СССР и РСФСР в 1975–1990 гг., т/ мес.

Источник: Топливно-энергетический комплекс СССР 1988 г. М.: ВНИИКТЭП, 1989. С. 127; Топливно-энергетический комплекс СССР 1990 г. М.: ВНИИКТЭП, 1991. С. 140–141.

Техническая структура нефтяной промышленности СССР не позволяла компенсировать ухудшение условий добычи. Наращивание объемов производства нефти в стране осуществлялось экстенсивно, технический уровень отрасли существенно уступал мировому. При увеличении в 1986–1990 гг. удельных капитальных затрат на создание новых мощностей по добыче нефти на 80 % по сравнению с предыдущим пятилетием, реальный прирост инвестиций в отрасль в этот период составил лишь 28 %[458].

Падение добычи нефти, снижение ее экспорта усугубляют проблемы платежного баланса. Недостаток валюты, в свою очередь, осложняет работу отрасли. Из письма Министра нефтяной и газовой промышленности Л. Чурилова в Правительство СССР: “В настоящее время внешнеторговыми объединениями подписаны контракты на поставку материально-технических ресурсов для Миннефтегазпрома СССР на сумму около 800 млн рублей. И подготовлены к подписанию контракты на 1 млрд 300 млн рублей в свободно конвертируемой валюте по официальному курсу Госбанка СССР. Однако дальнейшее подписание контрактов, которое уже неоднократно переносилось, продолжает сдерживаться из-за отсутствия у Миннефтегазпрома СССР валютных средств… Внешэкономбанк СССР доложил Кабинету Министров СССР о невозможности исполнения вышеуказанного распоряжения, что ставит нефтяную отрасль в критическое положение по исполнению задачи по добыче нефти”[459].