Охрана труда в здравоохранении - Игорь Наумов

Рис. 1.8. Система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ

В стране создана система государственных органов надзора и контроля за соблюдением законодательства об ОТ. В частности, государственные органы надзора и контроля осуществляют:

• надзор за безопасным ведением работ в промышленности;

• надзор за безопасным ведением работ в атомной энергетике;

• контроль в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

• надзор за обеспечением ПБ;

• надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования.

Государственные надзоры:

• изучают причины и разрабатывают меры по предупреждению несчастных случаев на производстве;

• участвуют в разработке и контроле за реализацией научно-технических программ по приоритетным направлениям обеспечения безопасности объектов и работающего на них персонала;

• организуют разработку и утверждают государственные требования (правила и нормы) по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации оборудования, к перевозкам опасных грузов;

• обобщают практику применения законодательства Республики Беларусь в области промышленной, ядерной и радиационной безопасности и разрабатывают предложения по их совершенствованию.

В Республике Беларусь предусмотрены различные виды ответственности за нарушения законодательства об ОТ (рис. 1.9).

Рис. 1.9. Виды ответственности за нарушения законодательства об ОТ

Глава 2

Трудовое право

2.1. Трудовые и связанные с ними отношения, источники их регулирования

Конституция Республики Беларусь и ТК Республики Беларусь являются основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения.

Некоторые термины:

♦ трудовые отношения – это отношения, основанные на трудовом договоре, т. е. отношения, возникающие по поводу использования наемного труда нанимателями.

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений:

• свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

• запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

• защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

• обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

• равенство прав и возможностей работников;

• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;

• обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

• обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

• обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

• сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;

• обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

• обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК и иными законами;

• обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

• обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

• обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Трудовые отношения имеют ряд характерных признаков, отличающих их от других видов отношений:

• предполагают выполнение определенной работы личным трудом гражданина;

• не ограничиваются выполнением определенной операции или задания, а носят длящийся характер;

• строятся на возмездной основе (вознаграждение за труд);

• предполагают включение работника в систему организации труда, существующую у нанимателя, и его подчинение нанимателю;

• касаются выполнения определенного рода работы;

• учитывают обязательное государственное страхование на случай временной нетрудоспособности, потери работы, ухода на пенсию и др.

Законодательство о труде регулирует также и отношения, связанные:

• с профессиональной подготовкой работников на производстве;

• деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

• ведением коллективных переговоров;

• со взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;

• обеспечением занятости;

• контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;

• государственным социальным страхованием; рассмотрением трудовых споров.

Некоторые термины:

• акты трудового законодательства – это нормативные акты высших и местных органов государственной власти и управления (законы и постановления Национального собрания, директивы, декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров, постановления, приказы, распоряжения, инструкции, стандарты министерств и других республиканских органов государственного управления, местных Советов депутатов и их исполнительных комитетов), регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений;

• локальные нормативные правовые акты – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

2.2. Понятие и стороны коллективного договора и соглашения

Некоторые термины:

♦ коллективный договор – локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками (ст. 361 ТК Республики Беларусь).

Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений).

Статьей 363 ТК Республики Беларусь установлено, что сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель (рис. 2.1);

Рис. 2.1. Стороны коллективного договора

♦ соглашение – нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории (ст. 358 ТК Республики Беларусь).

Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях.

Ст. 359 ТК Республики Беларусь определено, что сторонами соглашения могут быть:

• на республиканском уровне – республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также Правительство Республики Беларусь;