«Я – АНГЕЛ!». Часть вторая: «Между Сциллой и Харибдой» - Сергей Николаевич Зеленин

редкое стечение обстоятельств — когда твои замыслы и замыслы твоего правительства и, даже замыслы твоего непосредственного начальства — совпадают во твоё же благо… Другого подобного случая, я за обе свои жизни не припомню.

Однако, обо всём по порядку!

* * *

Рисунок 15. Кокарда бойца «ВОХР».

Видно, у кого-то в Москве конкретно в одном месте зуделось и, в начале февраля 1924 года началось формирование милиции по ведомственному принципу. В конце этого же месяца — произошла очередная пертурбация и нашего Отряда Военизированной Охраны (ОВО).

В это же время, вооружённая охрана НКПС разделилась на две части: военизированную «ВОХР» — предназначенную прежде всего для охраны «объектов имеющих государственное значение», и невоенизированную — которая использовалась для охраны «прочего имущества и перевозимых грузов».

Последнее обстоятельство ещё более осложнило транспортировку товаров по железной дороге. Согласитесь: невооружённые, да ещё и ничем немотивированные сохранностью грузов сторожа…

Это ж, как дверь квартиры открытая нараспашку — приглашение воровать!

Расшифровывается «ВОХР» очень просто — «Внутренняя охрана республики». Стоит сразу отметить — в чистом виде это понятие практически не встречается. Гораздо чаще речь идет о войсках ВОХР — относившихся к ведению ВЧК, ОГПУ или НКВД РСФСР (с начала 30-х — НКВД СССР, куда влилось и ОГПУ). Эти подразделения отвечали за охрану и оборону особо важных объектов, пресечение контрреволюционной деятельности, охрану железных дорог и путей сообщения, сопровождение грузов, охрану мест лишения свободы и прочее…

Созданные в 1919 году как боевые формирования, ставшие с апреля 1920 года резервом действующих армий, в начале 1924 года войска ОВО-ВОХР были реорганизованы по штатам Красной Армии и состояли эти теперь из бригад, полков, батальонов, эскадронов и команд различного назначения. На вооружении имелось любое оружие и боевая техника — от пулемётов в каждом отряде, до артиллерийских орудий и даже бронепоездов.

В соответствии с территорией данного военного округа, войска ВОХР распределялись по территории страны по секторам. Последние, в свою очередь дробились на районы — определявшиеся границами губерний. Каждый район обслуживался своей бригадой. Во главе секторов стояли начальники — приравненные к начальникам дивизий и в звании не меньшем чем комбриг.

Полномочия и задачи ВОХР будут уточнены и дополнены позже, когда будет выстраиваться система охраны внутреннего порядка нового и уже относительно устоявшегося государственного образования. А пока что в правовом отношении — наблюдается состояние полного и перманентного бардака…

Теперь, наш отряд на Ульяновском полустанке называется: «Подразделение военизированной охраны в составе Охраны Путей Сообщения НКПС СССР». Уставы, звания как в РККА: никаких «агентов по охране грузов» и «заведующих оружием» — стрелок, командир отделения, заместитель командира взвода и так далее. Я пошёл на повышение и теперь имею звание «командир батальона» — комбат, хотя стрелков у меня и на полнокровный взвод не наберётся.

В принципе, ничего кроме названия и званий для нашего отряда на Ульяновском полустанке — особенно не поменялось и, дажеположенным форменным обмундированием — нас не удосужились обеспечить.

* * *

Теперь же о создании вневедомственной милиции…

Вместо ликвидированной в декабре 1921 года промышленной ми­лиции, в начале 1924 года было создана так называемая «вневедомственная милиция» — для охраны промышленных и иных хозяйственных объектов. Она входила в состав общегосударственной милиции и руководство­валась её правовыми актами.

Общее руководство и направление деятельности вневедомствен­ной милиции осуществлялось начальником милиции РСФСР, а на местах — в гу­берниях, в уездах и волостях, на предприятиях и в учреждениях — создава­лись соответствующие отделения. Местная вневедомственная милиция подчинялась начальнику милиции данной местности, а содержались за счет охраняемых ими предприятий.

В за­висимости от объекта охраны, были созданы различные виды вневе­домственной милиции: торгово-промышленная ми­лиция, кредитно-финансовая, горно-приисковая, фабрично-заводская.

Опережая немного события, скажу: наряду с вневедомственной милицией с 1926 года — началась органи­зация вневедомственного розыска для охраны «от воровства, поджогов, порчи государственного имущества, складов, нефтехранилищ и т.д.». В ряде мест принимались правовые акты (Инструкции), регулировавшие их ра­боту.

Однако, в истории с созданием вневедомственной милиции был и свой нюанс.

Её становление в РСФСР выявило ряд существенных пробелов в её нормативно-правовом статусе, которые существенно затрудняли процесс эффективной деятельности. По большому счёту, такое состояние дел продолжалось весь довольно длительный период её существования — с 1924-го года по 1996-ой год.

Правоохранительные и хозяйствующие органы страны — НКВД РСФСР и ВСНХ, не могли выработать общую позицию по определению чёткого характера организации охраны предприятий и учреждений. В том же Постановлении ЦИК и СНК «О ведомственной милиции» от 1924 года, не содержалось вполне определённого — не допускающего двух толкований разъяснения способа формирования вневедомственной милиции: обязательным он должен быть или добровольным.

А ведь последнее явилось ключевым моментом при её организации!

Многие ведомства тянули «одеяло» на себя, полагаясь на собственную охрану — ибо вневедомственная милиция не несёт материальную ответственность за сохранность имущества. В частности: Наркомат юстиции, Наркомат финансов и Наркомат почт и телеграфа — добились создания собственной вооруженной охраны, вне рамок вневедомственной милиции.

Таким образом, руководство НКВД РСФСР оказалось в довольно двусмысленном положении: с одной стороны — оно было обязано выполнять все известные распоряжения Советского правительства по поводу охраны социалистической собственности, а с другой стороны — «Положением» отрицалось необходимость обязательного характера организации вневедомственной милиции. Сложившаяся ситуация крайне негативно отражалась на формировании структур вневедомственной милиции на местах и, многие объекты и грузы во время транспортировки — охранялись лишь безоружными сторожами «невоенизированной охраны».

* * *

Недолго я проходил в начальниках ВОХР Ульяновского полустанка, очень недолго. Уже в начале апреля, когда я находился «в отлучке» — меня «задним числом» сократили…

Подозреваю — интриги моего зама Архипова, которого я осенью прошлого года — чуть ли не на улице нашёл… Подобрал, обогрел, обоб… Пристроил на тёплое местечко и свалил на него все свои обязанности.

То-то, созданная Мишей «контрразведка» мне доносила — что он в Ардатов зачастил!

И сократив меня, начальство назначило на моё место не абы кого — а именно Михаила Николаевича. Впрочем, грех обвинять главу многодетного семейства, желающего сделать карьеру и получить оклад повыше — чтоб прокормить такую ораву…

Так что сделал вид, что «я в домике» и, расстались как говорится — друзьями. Хотя конечно, сделал зарубку на память — не поворачиваться спиной к этому «тихоне», а если уж повернуться пришлось — ни в коем случае не наклонятся.

Впрочем, всё что ни делается — делается к лучшему!

Начальство видать усовестилось и взамен предложило мне возглавить невоенизированную охрану целого ардатовского