Формирование и развитие региональной инновационной системы: теория и практика - Людмила Усатова

Как отмечает Д.А. Рубвальтер, именно в кризисных условиях Россия может ликвидировать свое отставание от экономически развитых стран в отношении наиболее прогрессивных направлений техники и технологии.47

Опыт развитых стран по борьбе с последствиями кризиса подтверждает тенденцию к увеличению финансирования фундаментальной науки, инновационной инфраструктуры и передовых технологий для подготовки научно-технологического рывка на основе синергии нано-, био-, а также информационных и когнитивных технологий, определяющих развитие в ХХI веке.48

Формирование и развитие инновационной системы позволит вывести экономику страны из зоны преимущественного экспортно-сырьевого развития и поддержать высокую динамику роста перерабатывающих отраслей, обеспечить конкурентоспособность России в мировом сообществе и ее равноправную интеграцию в мировое экономическое пространство.

Большую роль в формировании теории и методологии становления и развития глобальных и национальных инновационных систем играют разработки Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Генерация новых идей, воплощаемых в высоких технологиях, инновациях во многом определяет качество социально-экономического развития стран и уровень благосостояния их граждан. От уровня инновационной активности, положения страны на мировом рынке наукоемкой продукции непосредственно зависит и её национальная безопасность.

Так, в последние годы в развитых странах мира до 75 % прироста ВВП образуется именно благодаря инновациям. За последние 15 лет численность работников инновационной сферы в США и Западной Европе увеличилась в 2 раза, в Юго-Восточной Азии – в 4 раза. В Европейском Союзе доля инновационно-активных промышленных предприятий составляет более 50 %.

Проблема формирования национальных инновационных систем является крайне актуальной для развитых и развивающихся стран, для больших и малых государств. Мировой опыт показывает, что для перевода отечественной экономики на инновационный путь развития, построения экономики, основанной на знаниях, свободной от экспортно-сырьевой зависимости, с высокой динамикой экономического роста, необходимы ее радикальная перестройка, освоение энергоэффективных и других передовых (прорывных) технологий, существенное увеличение объема инвестиций в инновационную сферу.

Формирование национальной инновационной системы требует, с одной стороны, государственного управления и координации действий всех ее субъектов, с другой – самостоятельных усилий всех субъектов, заинтересованных в реализации инноваций, создании условий, способствующих инновационному процессу и внедрению достижений науки и техники в российскую экономику.

Как уже отмечалось ранее, в отечественной и мировой науке и практике существуют различные теоретико-методологические подходы к определению инновационной деятельности, что обуславливает возрастание значимости институционального и нормативно-правового обеспечения формирования национальной инновационной системы России в современных условиях с учетом особенностей развития отечественной экономики.

На рисунке 2 представлена упрощенная модель организационной структуры национальной инновационной системы.

Оценивая результативность инновационной системы России, А.В. Зверев делает вывод о достаточно низкой ее эффективности, прежде всего, по следующим направлениям: государственное регулирование, неразвитость венчурного предпринимательства и других форм взаимодействия национальной инновационной системы, высокие административные барьеры, слабая взаимосвязь науки и промышленного сектора, неразвитая материально-техническая база, ограничения в достижении целевых ориентиров социально-экономического развития.

Рисунок 2. Взаимосвязь элементов национальной инновационной системы России

По мнению А.В. Зверева, для повышения результативности отечественной инновационной системы необходимо обеспечить более тесное сотрудничество и координацию между элементами инновационной системы.

Кроме того, необходимо формирование более благоприятной нормативно-правовой основы инновационной деятельности; усиление мобилизации и совершенствование распределения ресурсов внутри инновационной системы; повышение эффективности НИОКР; стимулирование активного развития инновационной деятельности; поддержку развития новых (высокотехнологичных) отраслей промышленности и сферы услуг.49

В.Р. Смирнова рассматривает национальную инновационную систему как систему, состоящую из элементов (государственных, частных, общественных организаций) различной направленности действий и связей, обеспечивающих взаимодействие этих организаций в процессе получения, накопления, распространения знаний, создания на их основе конкурентоспособной продукции и удовлетворения общественных потребностей.50

Н.В. Новохватский в своей статье «Определение и классификация инновационных систем» рассматривает классификацию инновационных систем. Данная классификация инновационных систем представлена в виде классификационной матрицы, показывающей связь инновационных систем на территориях с воспроизводственной и социальной структурами экономики.

При этом в качестве критериев классификации инновационных систем выступают занимаемая территория; форма собственности; организации, при которых создана инновационная система.51

Таблица 3.

Классификационная матрица. Делимое – инновационная система

Основные задачи инновационных систем в зависимости от их принадлежности даны в таблице 4.52

Таблица 4.

Основные задачи, решаемые различными инновационными системами

Роберт Солоу стал в 1987 году лауреатом Нобелевской премии по экономике за цикл работ, в которых доказал, что, по меньшей мере, 50 процентами своего экономического роста Америка обязана не наращиванию таких традиционных факторов, как труд и капитал, а научно-техническому прогрессу. Он выполнял свои расчеты применительно к первой половине XX столетия. Исследования других экономистов на материале иных стран дали аналогичные, даже еще более убедительные результаты.

Американские экономисты признали формирование национальной инновационной системы самым выдающимся событием XX века, поскольку именно национальная инновационная система является основой достижений в любой сфере; механизмом, который позволяет удовлетворить любую потребность общества.

Таким образом, актуальность проблемы формирования и развития национальной инновационной системы обусловлена общественно-исторической значимостью перехода современной экономики на инновационный путь развития, необходимостью эффективной и комплексной модернизации российской экономики, разработки эффективных инструментов государственной поддержки инфраструктуры инновационной деятельности.

Анализ исследований отечественных авторов показал, что цели, структура, направленность и факторы формирования и развития отечественной национальной инновационной системы, ее значимость в рамках устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности страны, определены неоднозначно. Кроме того, в некоторых исследованиях национальная инновационная система рассматривается как конечная цель инновационной политики государства, а не как ключевой фактор развития экономики в современных условиях.

В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», утвержденных Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7, и определяющих цель, задачи, направления, механизмы и основные меры по реализации государственной политики, дано определение терминов: инновационная деятельность, инновационная продукция, инновационная система, инфраструктура инновационной системы, политика Российской Федерации в области развития инновационной системы, наукоемкие высокотехнологичные отрасли (производства).53

Инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг); создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования; применение структурных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных инноваций (нововведений) при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии.

Инновационная продукция – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации.