История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Александр Звягинцев

1. Считать отставку Казанника Алексея Ивановича с должности Генерального прокурора Российской Федерации принятой…»

Подлинной же причиной увольнения Казанника явилось то, что он отказался выполнить указание Президента Российской Федерации Ельцина о приостановлении процесса амнистии, объявленной Постановлением Государственной думы от 23 февраля 1994 года. По акту амнистии подлежали освобождению из следственного изолятора лица, содержащиеся там после октябрьских событий 1993 года.

Президент Российской Федерации Б. Ельцин обратился ко мне с призывом приостановить процесс амнистии по Постановлению Государственной думы Федерального собрания от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии». Я полностью разделяю гражданский пафос и содержание призыва главы государства.

В ходе первомайских и октябрьских беспорядков погибло 148 человек, больше тысячи получили увечья. Остались вдовы, осиротевшие дети, убитые горем родители. Причинен огромный материальный ущерб. Тем не менее Государственная дума прощает всех преступников. По ее воле на свободу выйдут организаторы массовых беспорядков, подстрекатели и активные исполнители. В их числе немало убийц, погромщиков, мародеров, грабителей. Акт «политической» амнистии, как безграмотно назвали его законодатели, навсегда останется одной из позорных страниц в истории отечественного парламентаризма.

Однако Генеральный прокурор Российской Федерации не наделен полномочиями по приостановлению акта амнистии. Не обладает он и правом законодательной инициативы, чтобы обратиться в Государственную думу с просьбой пересмотреть постановление об амнистии. Поэтому я заявляю о своей отставке с поста Генерального прокурора России.

Моя дальнейшая судьба меня беспокоит мало. Я всегда болел за Россию, за ее многострадальный народ. Верю: придет «золотой век», где правда будет называться правдой, ложь — ложью, добродетель добродетелью, а подлость — подлостью. Но в его наступлении не будут повинны ни коммуно-патриоты, ни жириновцы, ни опошлившие самое высокое звание русского интеллигента демократы.

А. Казанник

Генпрокурор России

Во исполнение Указа президента назначенный Б. Н. Ельциным исполняющий обязанности Генерального прокурора Российской Федерации Алексей Николаевич Ильюшенко, издал приказ об увольнении А. И. Казанника из органов прокуратуры с 15 марта 1994 года. Однако в соответствии с новой Конституцией Российской Федерации Генеральный прокурор мог быть освобожден от своей должности только постановлением Совета Федерации Федерального Собрания. Некоторое время Совет Федерации не давал согласия на это. Такое решение состоялось лишь 25 апреля 1994 года. Подписал его Председатель Совета Федерации В. Ф. Шумейко. И. о. Генерального прокурора Ильюшенко пришлось изменять свой приказ об увольнении А. И. Казанника. К этому времени Алексей Иванович уже покинул Москву и вернулся в родной Омск, чтобы продолжать преподавательскую деятельность.

Ильюшенко Алексей Николаевич

(р. 1957),

государственный советник юстиции I класса

Родился в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области. После окончания средней школы поступил на юридический факультет Красноярского государственного университета, который окончил в 1979. В том же году был назначен исполняющим обязанности помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска. В августе 1980 утвержден в этой должности. В 1982–1984 служил в Советской армии в Приморском крае. После демобилизации работал вначале следователем прокуратуры Ленинского района, а затем помощником прокурора города Красноярска. В 1987 А. Н. Ильюшенко выдвинут на должность заместителя прокурора Кировского района г. Красноярска.

В 1989 приглашен на работу в Прокуратуру РСФСР, где был назначен на должность прокурора отдела по надзору за следствием и дознанием в органах внутренних дел следственного управления. С 1990 — прокурор, а с сентября 1991 — старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях Управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях. Алексей Николаевич в этот период был легок на подъем, часто выезжал в «горячие точки» Советского Союза, в частности, на Северный Кавказ, в том числе и в составе комиссии Верховного Совета РСФСР. Занимался вопросами оказания помощи в надзоре за исполнением Закона «О реабилитации репрессированных народов».

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова от 20 февраля 1992 А. Н. Ильюшенко был назначен заместителем начальника отдела по надзору за исполнением законов о межнациональных отношениях.

В марте 1993 указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина А. Н. Ильюшенко назначен начальником Контрольного управления Администрации Президента. Указом Президента РФ от 26 февраля 1994 на А. Н. Ильюшенко было возложено исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации. В мае того же года ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 1 класса. Однако Совет Федерации неоднократно отказывался утвердить его в этой должности, в связи с чем в ноябре 1995 А. Н. Ильюшенко был освобожден от исполнения обязанностей.

В последующем А. Н. Ильюшенко был обвинен в злоупотреблениях и даже арестован. Однако через некоторое время освобожден из-под стражи, а дело в отношении него прекращено.

Новый руководитель прокуратуры А. Н. Ильюшенко весь отпущенный ему срок так и проходил «исполняющим обязанности». Совет Федерации трижды отказывался утвердить его в должности, хотя Ильюшенко был профессиональным юристом и кадровым прокурорским работником, правда без особого опыта руководящей работы.

Тем не менее в кресле главного прокурора страны Ильюшенко чувствовал себя достаточно уверенно. Он освобождал и назначал прокуроров, ездил с инспекционными поездками по стране, проводил коллегии и совещания, подписывал приказы по основополагающим направлениям прокурорской деятельности, а также другие документы.

Что же касается отношений Ильюшенко с прокурорами субъектов Российской Федерации, то в целом они складывались нормально, если не учитывать конфликта с прокурором г. Москвы Г. С. Пономаревым, который одно время считался одним из кандидатов на должность Генерального прокурора РФ.

4 марта 1995 года коллегия Генеральной прокуратуры России рассмотрела вопрос о прокуроре г. Москвы. За необеспечение надлежащей организации работы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений членами коллегии единогласно было принято решение об освобождении Г. Пономарева от должности прокурора г. Москвы.

Сегодня по решению коллегии издан приказ. Вопрос о назначении прокурора г. Москвы будет решен в ближайшее время после проведения всесторонних консультаций в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Одновременно предусмотрено принять дополнительные меры организационного и материально-технического характера, направленные на повышение эффективности работы следственного аппарата столичной прокуратуры и улучшение условий его работы.

Весьма сожалею, что коллегия Генеральной прокуратуры, призванная блюсти законность, быть объективной и справедливой, отступила от этих требований при рассмотрении 4 марта вопроса о прокуратуре Москвы.

Вопреки сделанным в декабре 1994 года Генпрокуратурой по результатам контрольной проверки выводам о принятых нами серьезных мерах по устранению недостатков, отмеченных в приказе № 049, констатации на Вашем заседании значительного улучшения раскрываемости убийств уже в текущем году, практически лишь на основании одного действительного фактора — роста числа тяжких преступлений, работе прокуратуры города дана неудовлетворительная оценка.

Видимо, понимая абсурдность происходящего, коллегия, нарушив закон и этику, не пригласила на заседание прокурора Москвы.

Не из-за желания вернуться на пост прокурора, а в интересах правды, сохранения чести руководителей Генеральной прокуратуры и надежды на Вашу способность оставаться верными долгу и совести, невзирая на привходящие обстоятельства, думаю, что коллегия должна вернуться к более тщательному и осторожному анализу положения в столице, к вопросу ответственности прокуратуры за его состояние.