История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Александр Звягинцев

В частности, появились Главные управления, впервые было создано также Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Полностью восстановлена ранее упраздненная система транспортных прокуратур, что значительно способствовало укреплению законности на транспорте.

В глобальной сети Интернет был создан современный и удобный для пользователей сайт Генеральной прокуратуры РФ, который впервые стал осуществлять прием интернет-обращений граждан.

Впервые в новейшей истории органов прокуратуры в ноябре 2006 года в Кремле было проведено расширенное Всероссийское координационное совещание руководителей правоохранительных органов всех субъектов РФ. Руководил им лично Президент Российской Федерации В. В. Путин.

В самом конце 2006 года также началось масштабное реформирование органов прокуратуры с целью выделения следствия в отдельную самостоятельную структуру. В этой связи следует отметить, что за создание самостоятельного Следственного комитета, как уже ранее отмечалось, ратовал еще в 1991 году последний Генеральный прокурор СССР Н. С. Трубин. Сам проект закона «О Следственном комитете Российской Федерации» был внесен на рассмотрение в Верховный Совет РФ в 1993 году, однако в те годы идея о создании единого следственного органа воплощения не получила.

В июне 2007 года были приняты федеральные законы № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» и № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». В соответствии с ними с 7 сентября 2007 года начал функционировать Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, который позднее, в январе 2011 года, полностью отделился от надзорного ведомства.

Знаменательное для органов прокуратуры событие произошло в 2008 году. По инициативе Генерального прокурора РФ Ю. Я. Чайки в целях реализации единой государственной политики в области геральдики, упорядочения официальных символов, указывающих на принадлежность к прокуратуре Российской Федерации, а также сохранения и развития исторических традиций, Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2008 года № 1441 был учрежден геральдический знак — эмблема и флаг прокуратуры Российской Федерации. Была проведена разработка и согласование с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации ведомственных наград нового образца для награждения работников органов прокуратуры. Видоизменился знак «Почетный работник прокуратуры».

Флаг прокуратуры Российской Федерации

В том же 2008 году Генеральная прокуратура РФ «приросла» еще одним зданием — бывшей усадьбой Воронцовых-Раевских на улице Петровка, 14. Знатоки московского зодчества отметили, что великолепный архитектурный стиль усадьбы — настоящее воплощение строгости и величия. Усадьба была построена в начале XVIII века и принадлежала графу И. И. Воронцову, позднее семье Раевских.

Летом 2008 года в Санкт-Петербурге была проведена Конференция всех генеральных прокуроров Европы, на которой обсуждалась деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы. На конференции присутствовали и выступали Генеральный секретарь Совета Европы Терри Девис и Комиссар по правам человека Томас Хаммерберг.

С 1 мая 2009 года органы прокуратуры приступили к исполнению новых функций по согласованию проведения внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (впоследствии с мая 2010 года в отношении всех хозяйствующих субъектов), а также формированию ежегодного сводного плана проведения контролирующими органами федерального, регионального и муниципального уровней плановых проверок (ФЗ № 294 от 26.12.08 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Дополнительным механизмом защиты прав субъектов предпринимательства стало формирование сводного плана, в процессе которого прокурор дает оценку обоснованности и правомерности предложений контролирующих органов о проведении проверок конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Незаконные проверки исключаются из плана. До 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, сводный план размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.

Знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»

7 февраля 2011 года федеральным законом № 4-ФЗ были внесены изменения в статью 51 закона «О прокуратуре» Российской Федерации, согласно которой Генеральной прокуратуре Российской Федерации с 1 января 2010 года впервые за всю историю прокуратуры были переданы полномочия по ведению единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии и результатах следственной работы и прокурорского надзора.

Согласно данной новелле, полномочия Генерального прокурора Российской Федерации были существенно расширены — Генеральному прокурору Российской Федерации предоставлено право единолично устанавливать единый порядок формирования и предоставления отчетности о состоянии преступности, включая регистрацию и прием заявлений и сообщений о преступлениях, обработку данных документов первичного учета преступлений, формирование официальной статистической отчетности о состоянии преступности.

7 февраля 2011 года № 4-ФЗ

Принят

Государственной Думой 28 января 2011 года

Одобрен

Советом Федерации

2 февраля 2011 года

…«Статья 51. Статистическая отчетность

Генеральная прокуратура Российской Федерации ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам указанного статистического учета обязательны для органов государственной власти»…

Следует отметить, что в 2006–2011 годах органы прокуратуры проделали значительную работу по укреплению системы государственного управления, совершенствованию механизма защиты конституционных прав и свобод граждан, повышению эффективности борьбы с преступностью. В центре внимания прокуроров находились вопросы соблюдения социальных прав граждан, создание безопасных условий их жизни. Только в 2010 году органами прокуратуры было выявлено и устранено свыше 2,5 миллиона нарушений прав и свобод граждан. Прокуроры оперативно реагировали на острые вызовы социально-экономической жизни.

Признание заслуг работников органов прокуратуры высшим руководством страны воплотилось в Указе Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», которым было установлено почетное звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации». Тем же указом утверждено Положение о почетном звании.

В Положении указано, что звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» присваивается высокопрофессиональным работникам прокуратуры Российской Федерации за личные заслуги:

— в обеспечении укрепления законности и правопорядка в Российской Федерации;

— в защите прав и свобод человека и гражданина;

— в борьбе с преступностью и коррупцией;

— в развитии правовых основ российского общества и осуществлении законотворческой деятельности;

— в подготовке квалифицированных кадров для органов прокуратуры Российской Федерации.

Почетное звание «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации» присваивается Указом Президента Российской Федерации. Первое вручение этого почетного звания состоялось в январе 2011 года.

«ЗАСЛУЖЕННЫЙ РАБОТНИК ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»