История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

В крупные курорты превратились Славянск, Бердянск, Миргород. Количество санаториев в них увеличилось более чем в два раза. За пятилетку число трудящихся, оздоровившихся в санаториях и домах отдыха, возросло втрое. Подавляющее большинство путевок частично или полностью оплачивалось соцстрахом. Выдавались они в первую очередь рабочим от станка, передовикам производства. Впервые в истории получили возможность лечиться в санаториях трудящиеся крестьяне, и прежде всего — колхозники.

Благодаря постоянному вниманию со стороны Коммунистической партии и Советского правительства, самоотверженному труду медицинских работников советская система здравоохранения за годы пятилетки достигла значительных успехов. Подводя итоги в области здравоохранения, накануне XV годовщины Великой Октябрьской социалистической революции НКЗ УССР признал ударниками труда и науки 14 медицинских работников. В их числе руководитель Всеукраинского института эндокринологии и органотерапии В. Я. Данилевский; президент Всеукраинской Академии наук, выдающийся ученый в области патофизиологии А. А. Богомолец; начальник медсанцеха ХТЗ, кавалер ордена Ленина М. А. Медведовская; главный врач Днепростроя, кавалер ордена Трудового Красного Знамени Н. В. Троицкий; главный врач рабочей больницы в Кировограде С. И. Кондрашов; участковый врач Ольшанской районной больницы на Харьковщине П. М. Агеенко.

Снижение общей и детской смертности, уменьшение количества заболеваний туберкулезом, малярией, случаев производственного травматизма и профзаболеваний — таковы главные достижения Советской власти в области здравоохранения.

Жилищно-бытовые условия трудящихся. Важнейшим показателем благосостояния трудящихся является обеспеченность их жильем и коммунальными удобствами. В восстановительный период значительного сдвига в этом достичь не удалось. Положение оставалось напряженным и в первые годы реконструктивного периода. Одной из причин этого были более высокие, чем намечалось планом, темпы роста городского населения. Ежегодно количество горожан на Украине увеличивалось на 5 % по сравнению с намеченными планом 3,5 %, а темпы строительства жилья были ниже запланированных. В связи с этим средняя обеспеченность жильем в городах республики за первые три года реконструкции уменьшилась с 5,7 до 5,3 м2 на человека, а в основных промышленных районах, например в Донбассе, на одного жителя в среднем приходилось всего 3,8 м2 жилья. Несоответствие между темпами индустриализации и созданием материально-бытовых условий для населения порождало текучесть рабочей силы, отрицательно сказывалось на производительности труда.

X съезд КП(б)У в «Основных директивах по пятилетнему плану УССР» поставил задачу «увязать развитие жилстроительства с общим планом развития промышленности, особенно в рабоче-промышленных районах, учитывая социально-бытовые потребности»[282]. В течение пятилетки на Украине планировалось построить 12,3 млн. м2 жилья и увеличить жилищную норму до 7 м2 на человека. Выполняя решения партии, Советское правительство в декабре 1929 г. одобрило план генеральной реконструкции 12 наиболее крупных городов Донбасса, отвечавшей интересам развития промышленности в этих городах и обеспечивавшей максимум удобств для их населения.

Ход выполнения пятилетнего плана в области жилищного строительства, вопросы улучшения бытовых условий трудящихся неоднократно рассматривались партийными, советскими и хозяйственными органами. Развитию городского хозяйства и состоянию строительства жилья как основы перестройки быта трудящихся на новых, социалистических началах был посвящен, в частности, июньский (1931) Пленум ЦК ВКП(б). Делегаты осудили правых оппортунистов, выступивших против намеченных темпов развития социалистического хозяйства и улучшения культурно-бытовых условий рабочих и колхозников, а также прожектерские предложения «лево»-оппортунистических фразеров о принудительной ликвидации индивидуального хозяйства, об искусственном насаждении бытовых коммун и др. Советское государство не могло в то время обеспечить каждую семью отдельной квартирой, поэтому в новые квартиры часто вселялось по несколько семей. Это была вынужденная мера, позволявшая ослабить жилищный кризис.

Трамвайные вагоны, прибывшие с Мытищинского завода Московской области к открытию новой линии между Запорожьем и соцгородком Днепростроя (1932 г.)

За пятилетку капиталовложения в жилищное строительство Украины составили 13 % народнохозяйственных фондов. В течение 1929–1932 гг. в республике было построено 6,6 млн. м2 жилья, т. е. меньше, чем намечалось планом. Слабая материально-техническая база, ограниченность средств, нехватка квалифицированных кадров строителей, отсутствие должного опыта создали отставание в строительстве жилья, а рост городского населения более чем в два раза не позволил существенно улучшить жилищные условия трудящихся. Все же к концу пятилетки удалось остановить снижение уровня обеспеченности жильем населения в целом по республике и улучшить жилищные условия рабочих ведущих отраслей народного хозяйства. В домах, построенных в годы пятилетки, поселилось свыше 800 тыс. человек, в том числе 70 % рабочих. Особенно ощутимо возросла обеспеченность жильем в Донбассе: жилищный фонд в этом районе вырос на 71 %. Во много раз увеличилось количество жилых домов, находившихся в ведении крупных предприятий: в угольной промышленности — в 2,5 раза, в металлургической — в четыре раза.

Изменился и характер жилищного строительства на Украине. В городах с населением более 100 тыс. человек возводились дома не ниже четырех-пяти этажей. В 1931 г. свыше половины построенных зданий республики были многоэтажными. Началась плановая застройка городов. В центральных районах сносились старые одноэтажные строения и возводились новые многоэтажные дома. Широко производилась надстройка старых капитальных сооружений. Эта мера давала значительный прирост жилой площади при сравнительно небольших экономических затратах.

Панорама нового Запорожья (1932 г.)

В крупных промышленных центрах республики — Харькове, Днепропетровске, Запорожье, городах Донбасса одновременно с возведением гигантов индустрии велась застройка жилых массивов для рабочих. На их территории размещались школы, детские и культурно-просветительные учреждения, магазины и столовые, мастерские бытового обслуживания. Государственный жилищный сектор почти полностью обеспечивался всеми коммунальными услугами. По сути, это были первые попытки комплексного удовлетворения культурно-бытовых нужд трудящихся.

В годы пятилетки на основе успешного развития индустрии началась реконструкция городского хозяйства. Расходы на электрификацию, водоснабжение, городской транспорт, благоустройство увеличились почти в пять раз. Одним из решающих условий улучшения быта трудящихся был рост энергетической базы городов. В резолюции II конференции КП(б)У подчеркивалось, что «электроэнергия должна… сделать революцию в бытовых условиях жизни трудящихся»[283]. Ее расходы на коммунально-бытовые нужды возросли за пятилетку почти в 2,5 раза.

Значительно улучшилось снабжение городов питьевой водой. Сооруженный в эти годы вседонецкий водопровод обеспечил нужды населения, промышленных предприятий Харькова и Донбасса. В конце пятилетки водопровод действовал в 250 населенных пунктах, а расходы воды увеличились в шесть раз. Были сооружены водопроводы в Сталино, Кривом Роге, Краматорске, Кадиевке, Нежине, Глухове и многих других городах. Новым видом коммунального обслуживания стали механические прачечные, освобождавшие женщин от тяжелого непроизводительного труда.

В связи с бурным ростом городского населения остро встала проблема транспорта, наиболее распространенным видом которого в то время был трамвай, имевшийся в восьми наиболее крупных городах республики. Для обеспечения бесперебойной перевозки рабочих к промышленным предприятиям, располагавшимся преимущественно на городских окраинах, удлинялись трамвайные пути. Однако эта мера не была решением вопроса, так как к началу пятилетки трамвайный парк республики увеличился всего на 133 единицы, а объем перевозок вырос почти в четыре раза. Их осуществление достигалось за счет усиленной эксплуатации трамвайного парка.

Чтобы решить проблему городского транспорта, потребовалось не только в корне реконструировать трамвайное хозяйство, но и расширить его, создать общественный транспорт в городах, не имевших его. К концу пятилетки трамвайное сообщение было введено еще в шести городах республики — Сталино, Макеевке, Запорожье, Енакиево, Горловке, Константиновке. Возросшие ассигнования на коммунальное хозяйство позволили в значительной степени обновить транспорт. Только за последние два года пятилетки длина трамвайных путей увеличилась на треть, а вагонный парк вырос почти в два раза.