Тайны рыболовной дипломатии - Вячеслав Зиланов

Программа китайских специалистов была продуманной, простой, понятной для тружеников этой отрасли. К тому же ее результаты подняли заработки рыбаков и рыбоводов, а значит, имели социальное направление. Многие иностранные специалисты, знакомясь в целом с китайским реформами, замечают ее отцу Дэн Сяопину, что все происходящее в экономике Китая – обычный рынок. При чем здесь приставка «социалистический»? Дэн Сяопин отшучивается известной пословицей: «Не важно, какого цвета кошка, главное, чтобы ловила мышей!» Перефразируя эту пословицу, позволю высказать пожелание: хорошо бы нашей демократической кошке научиться ловить как мышей, так и рыбу. Вместе с тем, как прагматик в области экономики, Дэн Сяопин считает, что дальнейшее развитие реформ в Китае должно базироваться на ускоренном росте производства и повышении его эффективности.

И все же, что можно взять из китайского опыта в нашу практику? В той ситуации, в которой мы оказались на данном этапе «благодаря» гайдаровско-чубайсовским реформам, а точнее, продолжающимся разгромом рыбохозяйственного потенциала России, вывод может быть только один: приступить все же к продуманным, сбалансированным реформам на основе учета нашей российской специфики, с опорой на собственные силы и на пользу прежде всего труженику отрасли. То, с чего и начинали наши соседи-китайцы.

Июль 1994

Защитит ли рыбаков святой Петр?

Почти три десятилетия Министерство рыбного хозяйства не знало реформирований. Именно в эти годы рыбаки Союза были недосягаемы для своих зарубежных конкурентов почти по всем показателям. Сегодня министерства нет, как нет уже и Комитета по рыболовству России. Остался, вернее, появился новый департамент в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия. Как считают специалисты, ущерб нанесен по трем направлениям. Во-первых, пострадают кадры административного звена. Во-вторых, несладко придется самим рыбакам, проблем у которых и так выше, как говорится, ватерлинии. В-третьих, рыбы на столе не прибавится, во всяком случае, нашего, российского производства. Свою точку зрения на создавшуюся ситуацию корреспонденту «РТ» высказал Вячеслав ЗИЛАНОВ, в прошлом заместитель министра рыбного хозяйства, заместитель председателя Госкомитета РФ по рыболовству, заслуженный работник рыбного хозяйства России, отдавший этому хозяйству более 40 лет.

Корреспондент: Как вы, Вячеслав Константинович, восприняли решение о реформировании комитета?

Вячеслав Зиланов: Как абсолютно неожиданное. За последние годы это уже четвертое реформирование. Не много ли? И, как всегда, неизвестно, кому пришла в голову эта гениальная мысль. Когда я пытался уточнить в аппарате правительства, президента авторов столь «радикальных рыночных» новаций, ответа не получил – полнейшая тишина с многозначительным жестом: палец в небо. Но там, на небе – святой Петр, который, как известно, был рыбаком. Если намекают на Ельцина – он тоже рыбак. Оба, рискну предположить, хотя бы в силу этого не могли пойти на такой шаг. Если кивали в сторону «младореформаторов» – Чубайса и Немцова, так это не их «вотчина».

Кор.: Со специалистами отрасли вопрос, видимо, тоже не обсуждался?

В. З.: Насколько я знаю, аппарат Госкомрыболовства, специалисты на местах, представители субъектов Федерации

приморских регионов участия в разработке соответствующего указа не принимали. Все сделано в лучших традициях закулисной аппаратной игры. Прельщает, что мы, рыбаки, в указе Президента фигурируем наравне с ликвидируемыми министерствами и комитетами системы ВПК. Мы к нему отношения не имеем и чести чужой нам не нужно. Но в целом решение совершенно абсурдное, безответственное, дилетантское и лишенное всякой логики. Совсем недавно комитет был повышен в статусе, целый ряд решений и постановлений правительства направлен на поддержку отрасли. За последние два года рыбная промышленность – одна из немногих в стране – добилась серьезных положительных показателей. Вылов рыбы увеличился с 3,5 млн. тонн до 4,5 млн. тонн. Начался рост выпуска пищевой рыбной продукции, который достиг 2,6 млн. тонн в год. Казалось бы, надо поощрять такую работу. «Россия, – сказал Президент Ельцин в своем послании работникам отрасли по случаю Дня рыбака, – рыболовецкая держава. Такой она была, такой она и будет оставаться впредь!» А после этого был подписан знаменитый указ…

Кор.: Указ выполнен – комитет ликвидирован? Что может повлечь за собой его ликвидация?

В. З.: Основные функции Комитета (а это прежде всего управление водными биоресурсами, куда входят изучение, мониторинг рыбных запасов и контроль за рыболовством, координация этой деятельности с заинтересованными государствами, международное сотрудничество, безопасность мореплавания, выработка и осуществление рыболовной экономической политики государства) – все это возможно лишь на усеченной основе и, главное, на сниженном государственном уровне департамента Минсельхозпрода. Далее последует ослабление уровня исследований, сохранения водных биоресурсов, произвол на промысле, отход России от интеграции в международные рыбохозяйственные связи.

Невольно приходит мысль, что сделано все, чтобы добить свою рыбную промышленность, своего морского пахаря – производителя пищевой продукции, а его место на внутреннем рынке займет импорт. Этот процесс уже сейчас идет стремительно. Свидетельство – рыбные прилавки Москвы. Безусловно, открытость рынка есть составляющая рыночной экономики. Но все должно идти через конкуренцию, а не через уничтожение отечественной отрасли посредством аппаратных игр и непродуманных административных решений.

Кор.: Позиции России, как морской, рыбацкой державы достаточно сильны в мире, и никакой беды пока нет…

В. З.: Пока нет. Рыболовецкая Россия входит в десятку мировых держав, пропустив впереди себя Китай, Японию, Европейский союз, Перу, США, Чили, Индию. Совсем недавно, в 1988–1989 годах мы были даже на первом месте, но Россия всегда была в первой пятерке. По поручению правительства России специалисты-рыбники представляют Россию в 12 международных рыбохозяйственных организациях.

Президент России Д. Медведев и председатель правительства России В. Путин на любительской рыбалке

Во время моих встреч с рядом зарубежных представителей рыбных отраслей представителями дипломатических ведомств ими высказывалось недоумение по поводу снижения уровня федерального органа по рыболовству в России при таком объеме международных связей и значении рыболовства в обеспечении населения продуктами питания. Они полагают, что это политический сигнал к сворачиванию рыболовной деятельности России в Мировом океане.

Кому это выгодно? Тем, кто либо ничего не понимает в рыболовной политике, либо делает свое дело сознательно, с целью действительно вытеснить рыболовный флот России из продуктивных районов Мирового океана, создания условий для бесконтрольного промысла как в своей 200-мильной зоне и на континентальном шельфе, так и в других районах Мирового океана.