Советская экономика в 1917—1920 гг. - коллектив авторов

Во всех районах страны развертывалась сеть мастерских по ремонту сельскохозяйственных машин и инвентаря. Орловский совнархоз Вятской губернии весной 1919 г. мобилизовал всех кустарей-кузнецов для ремонта крестьянского инвентаря в деревнях. То же происходило и в других местах. Осенью 1919 г. в ведении Наркомзема имелось свыше 600 ремонтных мастерских. К концу 1920 г. Наркомзем располагал уже значительной сетью ремонтных мастерских (свыше 1200) — в среднем по 30—35 мастерских в каждой губернии787. Принимались меры по обеспечению крестьянских хозяйств живым тяглом.

Большое внимание уделялось сохранению и развитию семеноводческого хозяйства. На базе бывших частновладельческих хозяйств создавались семеноводческие совхозы и государственные семеноводческие станции. К созданию семеноводческого хозяйства был привлечен и ряд коллективных хозяйств. В 1920 г. на территории республики имелись 104 опытные семеноводческие станции788. Были, таким образом, заложены основы создания государственного семеноводческого хозяйства.

Советская власть заботилась о сохранении и развитии поголовья племенного скота. На базе ряда бывших частновладельческих хозяйств были организованы государственные племенные хозяйства. Созданы государственные конные заводы. В 1920 г. функционировало 122 племенных рассадника крупного рогатого скота, в которых было 100 тыс. голов скота789. Принимались меры по сохранению племенного скота, переданного коллективным хозяйствам и имевшегося в единоличных крестьянских хозяйствах790.

Большую работу проводило государство по организации посевных и уборочных кампаний. В связи с подготовкой к весенней посевной кампании государство в 1919 г. направило в деревню 250 вагонов семян озимых культур, 2,4 млн. пуд. картофеля, 32 тыс. пуд. огородных семян, 112,5 тыс. пуд. семян трав и корнеплодов791.

Для увеличения посевной площади весной 1919 г. было решено использовать все пустующие земли, годные для обработки792. Так, в Симбирске губернские организации решили засеять 136 тыс. дес. пустующей земли силами рабочих дружин, закупив для них рабочий скот.

В трудных условиях проходила посевная кампания 1920 г.: не хватало семян, машин и инвентаря, живого тягла. Советская власть провела большую работу по обеспечению семенами нуждающихся районов республики. Из Тамбовской губернии 25 апреля 1920 г. было отправлено в нуждающиеся районы по нарядам Наркомпрода 1480 вагонов семенного материала — овса, проса и чечевицы. Симбирская губерния к этому сроку выполнила наряд на отправку 500 тыс. пуд. семенного зерна. Казанская губерния вместо 500 тыс. пуд. поставила 737 тыс. пуд. овса. Омская губерния дала в марте 175 вагонов семенной пшеницы и в апреле 150 вагонов. В апреле 1920 г. было перевезено 3106 вагонов семенного картофеля, не считая перевозки водным путем.

Во время осенней посевной кампании 1920 г. нуждающимся районам были выделены семенные фонды из хлебных губерний Северного Кавказа и Поволжья: 547 вагонов ржи, 780,9 тыс. пуд. пшеницы, 3766 тыс. пуд. овса, 574,2 тыс. пуд. гречихи и проса, 48,6 тыс. пуд. семян трав793. Потребности нуждающихся в семенном материале крестьян не могли быть полностью удовлетворены, однако выполнение планов-заявок на семена возрастало. Так, в 1919 г. план-заявка на семена ржи был удовлетворен на 16,6%, в 1920 г. — на 38,2%, на семена овса соответственно — на 42,4 и 65,8%, гречихи — 7,4 и 33,0%, проса — 72,5 и 94,6% и т.д.794

Требовались огромные усилия государства, трудящихся крестьян для проведения основных сельскохозяйственных работ. В помощь крестьянским хозяйствам и совхозам на время посевных и уборочных кампаний 1919—1920 гг. направлялись по указаниям правительства ремонтные и уборочные отряды из городов. Многие тысячи рабочих помогали уборке и обмолоту хлебов в деревнях Самарской, Саратовской, Уфимской, Оренбургской и других губерний, а также на Украине и в Сибири. С 20 июля по 20 августа 1919 г. в централизованном порядке было направлено на уборочные работы около 40 тыс. человек. Кроме того, местные советские и партийные органы проводили мобилизацию всех трудоспособных на сельскохозяйственные работы.

Серьезную помощь деревне оказали рабочие бригады по ремонту сельскохозяйственного инвентаря. В «неделю крестьянина», проведенную по призыву Коммунистической партии в июле — августе 1920 г., только по 116 уездам 23 губерний рабочими бригадами было отремонтировано плугов — 11 849, молотилок — 2764, борон — 5301, веялок — 2342, жнеек — 2403, мелкого инвентаря — 645 тыс. штук.

Большую помощь Советское государство оказывало семьям красноармейцев. Забота о семьях красноармейцев стала делом всей республики. Местные советские органы помогали хозяйствам красноармейских семей семенами, обрабатывали их поля путем мирской помощи или обязательных общественных работ. В этом деле участвовали также совхозы и колхозы. В июне и сентябре 1919 г. государство отпустило специальные средства для оказания помощи хозяйствам красноармейцев. В Татарской республике на 1 октября 1920 г. была оказана помощь 79 100 семьям красноармейцев и приравненных к ним рабочих оборонной промышленности: обработано 78,4 тыс. дес. земли (из 358,5 тыс. дес. их надела); выдано 364 тыс. пуд. семян, кос — 4,4 тыс., серпов — 8,5 тыс., плугов — 478, сеялок — 115 и т.д. По 8 губерниям Сибири для хозяйств красноармейцев было сжато хлеба и овса 130 тыс. дес., намолочено 105 тыс. пуд. хлеба, скошено сено с 17,2 тыс. дес., вспахано земли 4,1 тыс. дес. и т.д.

В целом за годы гражданской войны по 36 губерниям семьям красноармейцев и трудармейцев было отпущено 3753,2 тыс. пуд. семян зерновых культур, 372,1 тыс. пуд. картофеля, 17,3 тыс. пуд. огородных семян, 26,2 тыс. пуд. семян трав, распределено 91 236 голов различных видов скота и более 120 тыс. экземпляров различных земледельческих орудий795. В оказании трудовой помощи семьям красноармейцев и трудармейцев участвовали и отряды рабочих. Они помогали при обработке полей, уборке урожая, ремонте сельскохозяйственного инвентаря.

Советское государство оказывало большую помощь крестьянам освобождаемых от вражеского нашествия районов. Рядом постановлений правительства этим районам были выделены специальные фонды необходимых материалов, промышленных товаров и предметов хозяйственного обихода для снабжения населения. Особое внимание уделялось экономически отсталым национальным районам.

В освобождаемых от интервентов и белогвардейцев районах восстанавливались советские земельные порядки — национализация земли, ликвидация помещичьего землевладения, передача земли в бесплатное пользование крестьянам.

Наряду с производственной помощью трудящимся крестьянам государство принимало меры, насколько это было возможно, к удовлетворению их личных потребностей. За время со второй половины 1918 г. по 1 января 1921 г. в деревню было направлено 574,4 млн. арш. различных тканей, 21,3 млн. пуд. соли, 4 млн. пуд. сахара, 10,3 млн. пуд. керосина, 10,9 млн. единиц галантерейных и трикотажных изделий и т.д.796 В деревню завозились мыло, спички, табак, нитки, металлические изделия, кожевенные товары, посуда и т.д.

Уже в период гражданской войны партия и правительство учитывали необходимость использования такого стимула, как материальная заинтересованность трудящихся крестьян в развитии производства. Наиболее показательны в этом отношении мероприятия государства по поддержанию производства технических культур для снабжения промышленности сырьем. Хотя заготовки льна, конопли, хлопка, свеклы и т.д. велись в порядке разверстки, крестьянам выдавались поощрительные премии за их выращивание и сдачу государству. В 1920 г. были установлены следующие нормы премирования за производство и сдачу продукции технических культур: за каждый пуд пеньки, сданный государству по разверстке, полагалось по 1 арш. тканей; за высеянный пуд семян льна-долгунца полагалась премия — 3 арш. тканей. Хозяйствам, выращивавшим лен и коноплю, на десятину посева этих культур полагалось хлеба — 20 пуд., соли — 10 ф., мануфактуры — 18 арш., мыла — 3 ф., керосина — 3 ф. и др. Товары выдавались по договорам, заключенным Наркомземом с крестьянскими хозяйствами. Такая же система устанавливалась для хозяйств, выращивавших хлопок, сахарную свеклу и т.д. Для обеспечения посева и выращивания сахарной свеклы в южных районах государство выделило в феврале 1920 г. 200 тыс. пуд. сахара на выдачу задатков — в счет премий — крестьянам и рабочим свеклосовхозов. Для выдачи премий за посев льна-долгунца из государственных фондов в июне 1920 г. было отпущено 13 млн. арш. мануфактуры и т.д.

В целях расширения производства сельскохозяйственного сырья намечался комплекс мероприятий по восстановлению и развитию хлопководства в Туркестане и Азербайджане. В постановлении Совнаркома от 2 ноября 1920 г. предусматривались льготы хлопкоробам в землепользовании и водопользовании; совхозы и колхозы в хлопковых районах обязывались вводить севооборот с преобладанием культуры хлопка797. Восстанавливались ранее существовавшие и создавались новые опытные поля и селекционные станции. Наркомвнешторгу было предложено срочно завезти из-за границы недостающее количество семян. В хлопковые районы в первую очередь направлялись сельскохозяйственные машины, инвентарь и удобрения. К весне органы ВСНХ должны были закончить неотложные работы по приведению в порядок ирригационных сооружений. Государство налаживало снабжение хлопкоробов продовольствием, товарами широкого потребления на договорных началах — в порядке обмена за сдаваемый хлопок. Все специалисты по хлопководству мобилизовывались для работы в хлопковых районах. По заданию правительства разрабатывалась «пятилетняя восстановительная программа» снабжения хлопкоробов Туркестана и Азербайджана798.