Советская экономика в 1917—1920 гг. - коллектив авторов

Своеобразные условия гражданской войны, «военного коммунизма» определили особенности развития простейших форм кооперации в 1918—1920 гг.

Среди различных видов кооперации наиболее важную роль в условиях диктатуры пролетариата призвана сыграть сельскохозяйственная кооперация как орудие социалистического строительства, средство преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства в крупное социалистическое производство. Сельскохозяйственная кооперация начинает объединение крестьян с самых простых и доступных форм в сфере обращения: организация сбыта сельскохозяйственных продуктов и снабжения промышленными товарами производственного назначения. Такие формы объединения являются подготовительной ступенью к кооперированию самого производства, к объединению крестьян в крупные коллективные хозяйства, основанные на общественной социалистической собственности на средства производства и коллективном труде.

Характерным для развития сельскохозяйственной кооперации в 1918—1920 гг. было параллельное существование двух форм кооперативных объединений, из которых одни занимались заготовкой продуктов сельского хозяйства и снабжением своих членов средствами производства, а другие — непосредственным кооперированием самого сельскохозяйственного производства. Колхозы являлись высшей формой производственного кооперирования трудящегося крестьянства, но они в тот период не были организационно связаны с простейшими формами сельскохозяйственной кооперации.

Простейшие виды сельскохозяйственной кооперации получили значительное развитие еще до революции. Всего на начало 1917 г. на территории России (без Польши и Финляндии) насчитывалось 27,5 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, в число которых входило 16 тыс., или 60% кредитных товариществ, 3 тыс. молочных кооперативов, 2,5 тыс. сельскохозяйственных товариществ по закупке, переработке и сбыту продукции и 6 тыс. сельскохозяйственных обществ841. В первые годы после победы Октябрьской социалистической революции число сельскохозяйственных кооперативов увеличилось (исключение составляли сельскохозяйственные общества, преследовавшие просветительные, цели).

Данные о развитии первичных форм сельскохозяйственной кооперации в первые годы Советской власти приведены в таблице.

Таблица

Сеть сельскохозяйственной кооперации в 1918—1920 гг. * Виды кооперативов На 1 января 1918 г. На 1 января 1920 г. Кредитные кооперативы 16 500 17 500 Молочные кооперативы 3 500 4 000 Сельскохозяйственные товарищества и артели по закупке, переработке и сбыту продукции 2 400 3 000 Сельскохозяйственные общества 6 000 Не включены Всего  28 400 24 500 **

* П. А. Месяцев. Земельная и сельскохозяйственная политика в России. М., 1922, стр. 166; «Сборник статей и материалов по сельскохозяйственной кооперации», вып. 1—2, Госиздат, 1921, стр. 53.

** Вместе с сельскохозяйственными обществами общее число сельскохозяйственных кооперативов к началу 1920 г. достигало 30,5 тыс.

Придавая большое значение развитию первичных форм сельскохозяйственной кооперации, VIII съезд РКП(б) указал на необходимость оказания со стороны государства широкой финансовой и организационной помощи кооперативным объединениям крестьян для поднятия сельскохозяйственного производства, в особенности в целях переработки сельскохозяйственных продуктов, мелиорации крестьянских земель842.

В эти годы широко развернулось строительство районных, губернских, областных кооперативных органов, а также всероссийских сельскохозяйственных кооперативных центров. Созданное еще до революции Центральное товарищество льноводов к середине 1918 г. имело в своем составе 50 местных союзов и 3671 кооператив и обслуживало до 1,5 млн. крестьянских хозяйств. После революции возникли следующие центральные кооперативные организации: Центральный союз кооперативов по сбыту, закупке и переработке семенных, зерновых и хлебных продуктов «Кооперативное зерно», объединявший к началу 1920 г. 30 местных союзов; Всероссийский союз кооперативов по переработке и сбыту картофеля «Союзкартофель» в составе 58 местных кооперативных учреждений, в том числе 16 союзов; Центральное кооперативное товарищество плодоводов и огородников «Плодоовощ» и др.843

Сельскохозяйственная кооперация привлекалась Советским государством к заготовкам технического сырья и других продуктов сельского хозяйства. В 1918/19 г. через Льноцентр было заготовлено 2,5 млн. пуд. льноволокна и 107 тыс. пуд. льняного семени (1919 г.). Пенькосоюзом к 1 апреля 1919 г. было собрано около 1 млн. пуд. пеньки. Центральным союзом «Кооперативное зерно» вместе с местными союзами было поставлено в 1918/19 г. свыше 30 млн. пуд. хлебных продуктов при общей государственной заготовке 107,9 млн. пуд. Птицеводческой кооперацией было заготовлено в 1919 г. яиц — 23 вагона, битой птицы и дичи — 25 вагонов844.

Несмотря на известную роль, которую играла сельскохозяйственная кооперация в первые годы после победы пролетарской революции в заготовках продуктов сельского хозяйства и снабжении крестьян средствами производства, с переходом к «военному коммунизму» она утратила свое значение как организация, объединявшая мелких товаропроизводителей. Натурализация хозяйства, свертывание товарооборота между городом и деревней привели к тому, что сельскохозяйственная кооперация стала выполнять те же функции, которые выполняла и потребительская кооперация. В связи с этим возникла необходимость объединения и централизации всего кооперативного аппарата. При объединении всех видов кооперации было учтено, что ведущая роль среди них в условиях «военного коммунизма» принадлежала потребительской кооперации, руководящие органы которой к тому времени были уже завоеваны Советской властью. Потребительская кооперация стояла выше и в политическом отношении, поскольку она в отличие от сельскохозяйственной кооперации включала в свой состав широкие пролетарские и близкие им слои трудящегося населения.

Декретом Совнаркома от 27 января 1920 г. «Об объединении всех видов кооперативных организаций»845 все товарищества и союзы кредитной кооперации были влиты в находящиеся в тех же местах потребительские общества и их союзы. Что касается собственно сельскохозяйственной кооперации, то ее Всероссийский центр был слит с Центросоюзом, но оставался существовать в нем на правах отдельной секции. Местные объединения в соответствии с Положением, утвержденным декретом Совнаркома от 19 апреля 1920 г.846, также образовали автономные секции соответствующих союзов потребительских обществ. Однако в отличие от потребительских обществ, которые объединяли практически все гражданское население страны, членство в сельскохозяйственной кооперации оставалось добровольным. Сельскохозяйственная кооперация находилась в ведении Наркомзема, подчинение ее потребительской кооперации носило только административно-политический характер.

Объединение кооперации способствовало усилению влияния в ней рабочего класса и контроля Советской власти над кооперативными организациями, которые государство стремилось использовать в качестве своего распределительного аппарата.

В период «военного коммунизма» отсутствовали объективные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации. Сеть сельскохозяйственных кооперативных объединений и численность их членского состава значительно сократились. К ноябрю 1920 г. насчитывалось всего 13 тыс. кооперативов (включая сельскохозяйственные общества) против 30,5 тыс. на 1 января 1920 г.847

После перехода к новой экономической политике, когда появились благоприятные условия для развертывания деятельности сельскохозяйственной кооперации мелких товаропроизводителей, она по существу воссоздавалась заново.

3. Изменения в сельскохозяйственном производстве

Сложные экономические и политические условия 1918—1920 гг. оказывали противоречивое воздействие на состояние сельского хозяйства. Аграрные преобразования, осуществленные Советской властью, являлись важным фактором подъема сельскохозяйственного производства в стране. Гражданская война и интервенция вызвали разрушение производительных сил в сельском хозяйстве, значительное сокращение сельскохозяйственного производства.