Том 6. Революции и национальные войны. 1848-1870. Часть аторая - Эрнест Лависс

В 1860 году был разрешен беспошлинный ввоз многих видов сырья, а именно: хлопка, шерсти, красящих веществ, и одновременно снизились добавочные пошлины за происхождение и флаг. В 1863 году были сняты пошлины с кофе, конопли и льна и отменены всякие запрещения на вывоз тех или иных товаров из пределов страны. Но лишь в 1867 году был разрешен беспошлинный ввоз каменного угля, хотя, впрочем, ввозные пошлины на уголь были значительно уменьшены уже договорами.

В 1861 году была отменена скользящая скала, и с этих пор зерно при ввозе облагалось лишь общей пошлиной, почти номинальной, в размере 0,60 франка с 100 килограммов.

В 1866 году, несмотря на протесты судостроителей, требовавших возврата к системе запретов, закон, с целью обеспечить развитие французского торгового флота, разрешил беспошлинный ввоз морских судов, построенных за границей. В виде компенсации отменялись пошлины со всех сырых материалов и фабричных изделий, необходимых для постройки снаряжения или поддержания в порядке морских судов.

Исчезновение «колониальной системы».[218] Колонии также получили свою долю пользы от усвоенных правительством взглядов. Закон 5 июля 1861 года, последовательно распространенный на все колонии, устранил последние признаки старой колониальной системы. Он разрешал ввоз в колонии всех иностранных товаров, с уплатой таможенной пошлины, равной той, которая взималась во Франции, и пользование иностранными судами для всех торговых сношений колоний как с метрополией, так и с другими странами. Сенатский указ 4 июля 1866 года пошел еще дальше: он положил начало таможенной автономии колоний, предоставив генеральным советам право вотировать таможенные тарифы.

Так, несмотря на сильную оппозицию, императорскому правительству удалось изменить в либеральном духе торговую политику, издавна имевшую во Франции такой резко запретительный характер. Но ему не удалось навязать свои взгляды общественному мнению, которое лишь с крайней неохотой следовало за ним по новому пути. Конечно, теперь уже больше никто не требовал абсолютных запретов; наиболее ярые сторонники запретительной системы признавали, что это невозможно. Но они во что бы то ни стало хотели остановить правительство в его политике понижения пошлин, которой оно решило, видимо, следовать, и добивались нового повышения пошлин, постепенно снижавшихся после 1853 года.

С первых дней 1870 года протекционисты стали требовать отмены торгового договора с Англией, который был заключен на десять лет, причем молчаливо подразумевалось (со стороны правительства), что он будет продлен. Законодательный корпус ле рискнул отказаться от политики, которая — как доказывали это все документы — не только не была невыгодна для Франции, но сообщила мощный толчок ее хозяйственному развитию. Поэтому палата высказалась против расторжения договора. Однако в тот момент, когда разразилась война с Германией, правительство не могло рассчитывать, что парламентское большинство поможет ему развивать далее свою политику; оно вынуждено было ограничиться тем, что защищало, подчас с большими трудностями, уже достигнутые результаты.

С 1815 по 1848 год в обществе начали распространяться процентные бумаги. С 1860 года они все больше и больше проникают в обиход. Широкая публика привыкает, приспособляется к ним; она кончает тем, что уже считает совершенно достаточным эквивалентом денежных капиталов, которые она выпускает из своих рук, эти простые куски бумаги с подписями лиц, большею частью известных ей лишь понаслышке. Публика особенно ценит легкость, с которой благодаря быстрой реализации она может возвращать фонды, могущие понадобиться в любой непредвиденный момент.

Финансовые общества и кредитные учреждения. Промышленные предприятия требуют теперь значительного сосредоточения капиталов вследствие своих обширных размеров, стоимости механического оборудования и размаха денежных оборотов. Мало-помалу система акций получает в промышленной организации преобладающее значение, и законодательство, установленное для старых ассоциаций, становится все более и более недостаточным. В 1863 году закон об обществах с ограниченной ответственностью делает попытку заполнить существующие пробелы[219]. Вскоре закон этот также признается недостаточным и в свою очередь заменяется законом 1867 года, который полностью видоизменяет законодательство об акционерных компаниях и отменяет предварительное разрешение, доселе требовавшееся для учреждения анонимных обществ.

Французский банк продолжает оставаться первенствующим финансовым учреждением страны, центральной твердыней кредита. После кризиса 1848 года в него вливаются департаментские эмиссионные банки; ему одному предоставляется монополия эмиссии бумаг на предъявителя и но предъявлению. В 1859 году эта привилегия была продлена вплоть до 1897 года. Наряду с Французским банком постепенно возникают новые кредитные учреждения: Дисконтная парижская контора, созданная с помощью правительства в 1848 году, но вскоре завоевавшая себе свободу; Кредит под залог движи-мостей (1852), которому суждено было бесславно погибнуть после блестящего начала; Индустриальный и коммерческий кредит (1859); Общество вкладов и текущих счетов (1863); Генеральное общество (1864); Лионский кредит (1865).

Оптовые склады. В 1848 году в надежде несколько облегчить жестокий кризис, серьезно поколебавший кредит, во Франции ввели систему оптовых складов, с успехом действовавшую в Англии. В эти склады, являющиеся казенными учреждениями и подчиненные особым правилам, негоцианты могут отдавать на хранение свои товары, для которых не находят немедленного сбыта. Им затем легко бывает получить ссуду под залог документов (квитанций и варрантов), служащих ручательством фактического наличия данных товаров. Этим разумным способом значительно расширяется слишком строгое законодательство о займах под залог движимостей.

Земельный кредит. Уже давно раздавались жалобы землевладельцев и сельских хозяев, утверждавших, что им чрезвычайно трудно добывать капиталы для проведения улучшений, стаыпих необходимыми в результате новых научных открытий. Республика 1848 года не могла разрешить проблему создания кредита, которого они требовали. Правительство империи взялось за эту задачу, и ему удалось благополучно ее разрешить, хотя и не полностью. В 1852 году был создан Земельный кредит — настоящий банк для кредитования недвижимой собственности. Этой собственности приходилось двоякого рода препятствиями при реализации займов, которые она стремилась заключать: кредитора стесняла невозможность получить обратно по желанию свой капитал в любой момент, а должнику было трудно из доходов от имения уплачивать проценты и одновременно погашать основную сумму-долга, чтобы скорее добиться освобождения от задолженности. Земельный кредит устранял эти неудобства. Под гарантию закладных он авансировал землевладельцам нужные им суммы, а они рассчитывались с ним регулярными периодическими взносами, включавшими и проценты и долю, назначенную в погашение. Долгосрочность займов облегчала амортизацию. Авансируемые таким образом деньги Земельный кредит добывал, выпуская ценные бумаги мелких купюр, гарантированные заложенной собственностью ссудополучателей и легко поддающиеся реализации. Это было нечто вроде мобилизации земельной собственности. Попытка удалась, но достигла своей цели лишь частично и послужила на пользу главным образом собственности городской, а не сельской.

Благодаря распространению ценных бумаг и хозяйственному процветанию страны, парижский финансовый рынок при империи чрезвычайно разросся и завоевал неоспоримое преобладание, уступая лишь по некоторым категориям ценностей рынку лондонскому.

Общее развитие. Между 1848 и 1870 годами развитие промышленности развертывается особенно широко. Наука все более и более становится союзницей промышленности и силится найти для своих открытий практическое применение. Вслед за механикой приносят свою помощь физика и химия.

Поле промышленной деятельности расширяется с непредвиденной быстротой. Прокладка железных дорог открывает новые рынки, ранее недоступные по своей отдаленности, а отечественная клиентура умножается по мере роста материального благополучия. Таможенная реформа 1860 года, так пугавшая промышленников[220], опасавшихся, что их захлестнет иностранная конкуренция, дала, в общем, несмотря на неизбежные специфические неудобства, самые счастливые результаты. Она повлекла за собой более быстрое обновление технического оборудования, более широкое применение усовершенствованных машин, освоение новых трудовых процессов. Конечным итогом всего этого является повышение производительности.