Таможенный юридический словарь-справочник - Коллектив авторов

Поскольку момент принятия и регистрации таможенной декларации – это юридический факт, декларация и подтверждающие заявленные в ней сведения документы становятся ключевым документальным основанием для выпуска товара (завершающей стадии оформления, с момента которой начинается действие таможенной процедуры).

Фактическими же основаниями выпуска могут служить действия декларанта и таможни, которые также документально оформляются (например, предъявление дополнительной информации по запросу таможенных органов, проверка документов и сведений и последующее документальное оформление таких действий таможни в виде актов, решений).

Основными участниками таможенного декларирования выступают таможенный орган в лице соответствующих должностных лиц (как правило, из подразделений таможенного оформления и контроля) и декларант (либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению последнего).

Таможенная декларация на ввезенные товары подается до истечения срока временного хранения товаров, кроме некоторых случаев (например, при выпуске до подачи таможенной декларации). Таможенная декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории, кроме ситуаций, предусмотренных в ТК (например, в случае периодического декларирования товаров).

ТК четко регламентирует и сроки декларирования товаров, незаконно находящихся на таможенной территории и являющихся средством, предметом или орудием совершения административных правонарушений и преступлений (п. 3 ст. 185 ТК).

Декларация подается в тот таможенный орган, который правомочен регистрировать таможенные декларации. Например, алкоголь, табак и иная подакцизная продукция декларируется на соответствующих акцизных таможенных постах, а при подаче декларации на такой товар в иной таможенный орган в регистрации будет отказано (иные основания для отказа в регистрации таможенной декларации см. также в п. 4 ст. 190 ТК).

Дата и время подачи декларации на товар фиксируются таможенным органом в журнале регистрации деклараций на товары в письменном и (или) электронном виде с применением информационных технологий. В случае если декларация подается в электронном виде, таможенный орган информирует декларанта или таможенного представителя о дате и времени подачи посредством передачи электронного сообщения.

Если основания для отказа в регистрации декларации отсутствуют, таможенный орган осуществляет ее в срок не более двух часов с момента подачи декларации на товар. Далее таможенный орган осуществляет регистрацию декларации на товар в письменном и (или) электронном виде с использованием информационных технологий путем присвоения регистрационного номера (см. подробнее: Решение КТС от 20 мая 2010 г. № 257; Решение Коллегии ЕЭК от 2 июля 2014 г. № 98).

По письменному заявлению декларанта до принятия таможенным органом решения о выпуске иностранных товаров декларация может быть отозвана, причем новая должна быть подана до истечения срока временного хранения (п. 1 ст. 192 ТК). Возможно отозвать и экспортную декларацию на товар – до фактического убытия товара с таможенной территории Таможенного союза (п. 2 ст. 192 ТК).

Традиционными формами декларирования товаров являются письменная и электронная. При перемещении товаров в коммерческих целях названные формы декларирования могут сочетаться, что связано с необходимостью предъявить оригинал декларации на товар в письменном виде, например, в налоговые органы в целях подтверждения права на налоговые льготы. Как письменная, так и электронная декларация на товар заполняются по единой форме.

В целях упрощения формальностей для физических лиц, осуществляющих перемещение товаров для личного пользования, предусмотрена возможность максимального упрощения формально-стей: при перемещении товаров в пре-делах стоимостных и весовых ограничений физическое лицо освобождается от обязанности декларирования товара, кроме случаев перемещения товаров, в обязательном порядке подлежащих декларированию: культурных ценностей, временно ввозимых и вывозимых автомобилей и иных предметов (п. 2 ст. 355 ТК). В таких ситуациях подается пассажирская декларация.

Демпинг (от англ. to dump – бросить, выбросить, выбрасывать) – недобросовестная конкуренция, заключающаяся в продаже товаров экспортером на внешних рынках по цене ниже той, по которой аналогичный товар реализуется на внутренних рынка страны экспортера. Под демпингом понимается метод ценообразования, при котором экспортер устанавливает более низкую цену на товар, идущий на экспорт, по сравнению с тем же товаром, предназначенным для отечественного рынка (см.: Кругман П. Р., Обстфельд М. Международная экономика. 5-е изд., СПб., 2004. С. 172).

Традиционно рассматривают шесть видов демпинга.

Классический демпинг возможен только при наличии в совокупности как минимум двух условий (факторов): монопольное положение на собственном внутреннем рынке; проведение государством политики протекционизма в отношении аналогичных зарубежных товаров.

Спорадический демпинг представляет собой кратковременную или эпизодическую реализацию товара на рынках иностранных государств по цене ниже его себестоимости либо по цене ниже, чем на внутреннем рынке.

Социальный демпинг заключается в том, что возможность реализовывать товары на рынках иностранных государств по более низкой цене появляется из-за объективно складывающейся низкой себестоимости единицы товара вследствие низких затрат на его производство, например, дешевой рабочей силы.

Технологический демпинг, наоборот, возможен из стран, применяющих в процессе производства товара высокие технологии, позволяющие снизить затраты на его производство.

Налоговый демпинг представляет собой продажу на рынках иностранных государств по более низким ценам товара, который был произведен в странах, на территории которых имеются так называемые «налоговые гавани», «налоговые оазисы», подразумевающие полное или частичное освобождение от уплаты налоговых и таможенных платежей, что снижает себестоимость товара.

Валютный демпинг имеет своей причиной скачки курсов валют, использование которых позволяет снизить стоимость единицы товара, реализуемого на рынках иностранных государств.

Дисциплинарный устав таможенной службы – нормативный акт, определяющий сущность служебной дисциплины в таможенных органах, права и обязанности начальников таможенных органов, связанные с ее поддержанием, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников таможенных органов (Указ Президента РФ от 16 ноября 1998 г. № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации»).

Соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных законодательством и служебным контрактом, является обязательным условием прохождение службы в таможенном органе.

Применение мер поощрения и дисциплинарной ответственности в таможенных органах – важнейшее управленческое решение, от которого зависит дальнейшая судьба служащего таможенного органа, карьерный рост, моральное и нравственное состояние. Данные меры стимулируют должностных лиц таможенных органов к улучшению трудовых показателей, выделяют лучших служащих и, наоборот, выявляют лиц, не способных надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности и порочащие честь сотрудников и служащих таможенных органов. Меры дисциплинарной ответственности носят превентивный характер, предотвращают совершение тех или иных проступков другими служащими таможенных органов, а поощрения оказывают воспитательное воздействие на молодых сотрудников.

Договор о Евразийском экономическом союзе – международный договор, утверждающий создание экономического союза, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим документом и международными договорами в рамках Союза.

Договор был подписан Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 29 мая 2014 г. в Астане. Со 2 января 2015 г. Армения стала четвертым полноправным членом ЕАЭС. Помимо этих государств, членом Союза также стала Кыргызская Республика, подписавшая аналогичный Договор 23 декабря 2014 г. Договор о ЕАЭС вступил в силу 1 января 2015 г. Договор о ЕАЭС закрепил договоренность государств-членов о проведении скоординированной энергополитики и формировании на базе общих принципов общих энергорынков (электроэнергетического, газа, нефти и нефтепродуктов). Эта задача будет реализована в несколько этапов и окончательно завершена к 2025 г.: формирование общего рынка электроэнергии предполагается завершить к 2019 г., а общего рынка углеводородов – к 2025 г. Договор о ЕАЭС определяет режим регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий – в рамках Союза в 2016 г. будет создан общий рынок лекарственных средств и общий рынок медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники).