Военно-морские флоты России и США - Игорь Николаевич Хмельнов

Генеральный секретарь ЦК КПССМ. С. Горбачёв и президент США Р. Рейган подписывают Договор в Белом доме, 1987 год

В 2018-2019 гг. США и Россия неоднократно взаимно обвиняли в нарушении ДРСМД и высказывали угрозы о разработке новых ракет.

Чем характеризуются современные отношения между Россией и США?

К сожалению, в настоящее время в отношениях между Россией и Соединенными Штатами почти отсутствует взаимное доверие и способность понимать действия друг друга.

Сегодняшний кризис носит более острый, глубинный и всеобъемлющий характер.

Если в годы холодной войны СССР и США научились вырабатывать механизмы, которые позволяли сократить риски неконтролируемого столкновения, благодаря совместным усилиям была создана целая инфраструктура каналов коммуникации, консультационных механизмов, двух- и многосторонних соглашений, то сегодняшняя ситуация представляется весьма далекой от стабильности.

Практически все каналы связи между Москвой и Вашингтоном нарушены.

Объективно растет риск возникновения конфликтов, вызванных случайными факторами, техническими авариями или ошибочной интерпретацией действий другой стороны.

Все чаще обретают первостепенную важность личные психологические аспекты в отношениях между лидерами двух стран.

Современный кризис в российско-американских отношениях становится особенно опасным ввиду роста общей нестабильности международной системы.

Сегодня Россия и США не имеют единого видения фундаментальных направлений мирового развития, движущих сил этого развития, будущего мирового порядка, судеб международных организаций, реформ международного права и т. п. Между Кремлем и Белым Домом существуют глубокие различия в понимании того, что является «законным», «справедливым», «этичным» в мировой политике. Можно констатировать «расхождение ценностей» между российскими и американскими политическими элитами, хотя на уровне базовых ценностей двух обществ расхождения не столь глубоки.

Таким образом, в силу отсутствия доверия и общего видения сценарий улучшения российско-американских отношений представляется в ближайшей перспективе очень сложным. Но в этих условиях военно-политическому руководству двух стран важно сохранять спокойствие, не поддаваться панике, не действовать только на основе эмоций, искать возможности переговоров и компромиссов, вспоминать опыт выхода из кризисных ситуаций прошлых лет. Шансы для восстановления отношений сотрудничества в перспективе, безусловно, есть. И на них надо опираться.

Реальные возможности возвращения российско-американских отношений в русло сотрудничества остаются. Сегодня есть области, в которых интересы России и США пересекаются и достаточно обширно.

В новом мировом порядке, какую бы форму он ни принял, роль Москвы и Вашингтона будет менее значимой, чем сейчас. Поэтому российско-американское сотрудничество во имя сохранения «несущих опор» мировой системы отношений (в первую очередь, ООН) со всей очевидностью продолжится.

Оба государства заинтересованы в расширении повестки дня Большой двадцатки.

Остаются также возможности позитивного, хотя и ограниченного, сотрудничества между двумя странами в вопросах сохранения и развития региональных организаций (например, ОБСЕ, АТЭС или Арктический Совет).

Также очевидно, что Россию и США объединяют и будет объединять общий интерес – предотвращение ядерной угрозы. Несмотря на важность ядерного арсенала третьих стран, сегодня в мире, как и в годы холодной войны, существуют только две ядерные сверхдержавы, и ситуация останется таковой как минимум до середины XXI века. Тем более что и Москва, и Вашингтон уже начали новый раунд в гонке ядерных вооружений, который обретает свою логику и набирает скорость в обеих странах.

Нетрудно предвидеть, что стороны будут пытаться как-либо ограничить наиболее дорогостоящие и дестабилизирующие направления военного соперничества. Поэтому в среднесрочной перспективе весьма вероятно возобновление механизмов контроля над вооружением.

Российские и американские интересы совпадают также и в противодействии распространению оружия массового уничтожения и в борьбе с международным терроризмом. Напомним, что активное двухстороннее сотрудничество в вопросах сирийского химического оружия и иранского ядерного досье продолжалось даже в самые тяжелые моменты украинского кризиса. Конечно, отсутствие взаимного доверия ограничит масштаб и глубину сотрудничества. Все же это сотрудничество будет развиваться, особенно в случае продолжения активности террористических групп на территории двух стран.

Еще одна общая цель России и США – это борьба с «Исламским государством» ИГ (запрещенная в России организация). При этом, и после поражения террористической группировки США и Россия должны продолжить совместную работу для нормализации ситуации в Сирии: работать вместе, чтобы найти надежное политическое решение для этой раздираемой войной страны, которое будет основано на территориальной целостности сирийского государства и защитит интересы всех его граждан.

Москва и Вашингтон, действуя сообща, смогли вернуть Пхеньян к переговорам по предотвращению войны на Корейском полуострове, заставили северокорейский режим найти дипломатическое решение проблемы за столом переговоров. И сейчас здесь сохраняется большой потенциал сотрудничество между Россией и США.

США и Россия – соответственно первый и второй мировые экспортеры оружия. Отношения в этой сфере будут преимущественно базироваться на конкуренции. Но задача упорядочения рынка вооружения остается актуальной для обеих стран. Отсутствие эффективных механизмов контроля может вызвать серьезные негативные последствия для американских и российских интересов.

США и России остаются территориями самой массовой иммиграции в мире. Эффективный международный режим контроля за миграционными потоками невозможен без активного российско-американского сотрудничества в двустороннем или многостороннем порядке.

Россия и США в числе мировых лидеров по производству энергии. Поэтому у них есть необходимость в совместных действиях по этому направлению. Пока же США пытаются вытеснить Россию из энергетического рынка Европы.

Наши страны несут огромную ответственность за глобальные изменения климата.

Их суммарная деятельность на мировом рынке продовольствия не менее важна.

Можно предположить, что сотрудничество между Россией и США (или отсутствие такового) станет одним из определяющих факторов в успехе или крахе международной борьбы с транснациональной кибер-преступностью.

Остается важной в российско-американских отношениях продолжение совместного исследования и освоения космоса.

Так что выход из нынешнего кризиса в российско-американских отношениях есть. Доверие между Москвой и Вашингтоном может быть восстановлено только на основе сотрудничества в решении всех этих проблем. Но это действительно очень сложная и не самая близкая перспектива. В сегодняшних условиях ближайшая и самая насущная задача – изменить в отношениях динамику кризиса из негативной в позитивную. Это могло бы создать необходимые предпосылки для постановки более амбициозных задач. Есть надежда, что состоявшийся 16 июня 2021 года саммит между президентами РФ и США будет значительно способствовать позитивному развитию этого процесса.

10.2. Новые стратегические документы США и России в военной сфере

Военная доктрина Соединенных Штатов Америки

Как формируется Военная доктрина в США? Здесь имеется комплекс основополагающих концептуальных документов США по вопросам обеспечения национальной и военной безопасности, который представлен, прежде всего, Стратегией национальной безопасности, Стратегией национальной обороны (аналог нашей Военной доктрины) и весьма актуальной Национальной военной стратегией. На основе последнего документа осуществляется оперативное планирование применения Вооруженных Сил, вырабатываются перспективные стратегические и оперативные концепции их применения, которые, будучи доведенными военной наукой до уровня теории, кладутся в основу уставов Вооруженных Сил и планов по их реформированию. Кроме того, в США существует механизм коррекции положений этих документов посредством ежегодных докладов министра обороны конгрессу и «Белой книги» председателя Комитета