Военно-морские флоты России и США - Игорь Николаевич Хмельнов

введено новое понятие «система неядерного сдерживания», которое представляет собой комплекс внешнеполитических, военных и военно-технических мер, направленных на предотвращение агрессии против РФ неядерными средствами.

Приоритеты военной политики и военного строительства:

ядерное сдерживание с относительно высоким уровнем сил и упором (при создании новых межконтинентальных ракет) на первый или ответно-встречный удар (подавляющая часть ядерного оружия), а при возрождении боевых железнодорожных ракетных комплексов и наращивании потенциала стратегических ударных подводных лодок – и на ответный удар;

воздушно-космическая оборона от массированных ударов высокоточных неядерных средств со стороны США и их союзников;

крупные региональные конфликты с НАТО на северных, западных и юго-западных границах РФ и СНГ;

региональный конфликт на Дальнем Востоке;

территориальный конфликт с Японией;

отражение одиночных провокационных или случайных ракетных ударов (система ПРО Московского региона);

локальные конфликты и миротворческие операции внутри страны, по периметру границ РФ и на постсоветском пространстве; действия в Арктической зоне и против пиратства в Индийском океане.

Классификация войн и военных конфликтов в новой редакции Военной доктрины РФ осталась неизменной. К сожалению, в документе по-прежнему отсутствует четкое определение понятия «война», что вызывает различные суждения.

В новой Военной доктрине РФ модернизированы понятия локальной, региональной и крупномасштабной войн. Локальная война – война, преследующая ограниченные военно-политические цели, в которой военные действия ведутся в границах противоборствующих государств и которая затрагивает преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и другие). При определенных условиях локальная война может перерасти в региональную или крупномасштабную войну. Региональная война – война с участием нескольких государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами, в ходе которой стороны будут преследовать важные военно-политические цели. Крупномасштабная война – война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны будут преследовать радикальные военно-политические цели. В отношении классификации вооруженных конфликтов ничего не изменилось. Доктрина предлагает их разделять на внутренние и международные.

Военные опасности и военные угрозы Российской Федерации. Эта часть доктрины подверглась самым большим изменениям. Прежде всего, отмечается явный рост напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия на фоне общего осложнения международной обстановки. Это связывается с усилением глобальной конкуренции и соперничества, неустойчивостью процессов развития экономики и перераспределением влияния на мировое развитие в пользу новых центров силы. Признается опасной и тенденция смещения военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу РФ. Здесь же отмечается, что на ряде направлений военные опасности для РФ усиливаются.

Новая редакция Военной доктрины РФ конкретизирует применительно к складывающимся тенденциям развития военно-политической обстановки изложенные в Стратегии национальной безопасности источники внешней военной опасности:

наращивание силового потенциала и расширение блока НАТО, приближение его военной инфраструктуры к границам РФ;

дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах;

развертывание (наращивание) группировок войск иностранных государств (в т. ч. вооруженных международных радикальных группировок и иностранных частных военных компаний) на сопредельных с РФ территориях и сил флота в прилегающих акваториях;

создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны;

милитаризация космического пространства;

развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия в интересах реализации концепции «быстрого глобального удара»;

территориальные претензии к России и ее союзникам; вмешательство в их внутренние дела, наличие вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с РФ государств;

распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;

увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

распространение международного терроризма;

установление на территориях сопредельных с РФ государств с иностранной помощью враждебных ей режимов;

подрывная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств и их коалиций против РФ.

К основным внутренним военным опасностям Военная доктрина России по-прежнему относит: попытки насильственного изменения конституционного строя РФ; дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране; дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры государства. Особые опасения вызывают действия террористических организаций, информационное воздействие на население с целью подрыва исторических, духовных и патриотических традиции в области защиты Отечества, а также провоцирование межнациональной и социальной напряженности, разжигание этнической и религиозной вражды. При определенных условиях военные опасности приобретают адресный характер, вследствие чего могут перерасти в конкретные военные угрозы.

Главными угрозами Военная доктрина РФ признает:

резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

воспрепятствование работе систем государственного и военного управления РФ;

нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории РФ или на территориях ее союзников; демонстрация военной силы в ходе проведения учений на сопредельных территориях;

активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

Особенности современных военных конфликтов:

комплексное применение военной силы, сил и средств невоенного характера с использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций;

массированное применение современных систем вооружения и военной техники, а также основанных на новых физических принципах и сопоставимых по эффективности с ядерным оружием;

воздействие на противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном пространстве, в воздушно-космическом пространстве, на суше и море;

избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота маневра войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных группировок войск (сил);

сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;

усиление централизации и автоматизации управления войсками и оружием в результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками (силами) и оружием;

создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий.

Основной раздел Военной доктрины посвящен вопросам военной политики РФ. В нем четко определена направленность военной политики РФ:

сдерживание и предотвращение военных конфликтов;

совершенствование военной организации страны;

совершенствование форм и способов применения ВС, других войск и органов;

повышение мобилизационной готовности в целях обеспечения обороны и безопасности РФ, а также интересов ее союзников.

В Военной доктрине России однозначно подтверждается, что ядерное оружие, которым оснащены ВС РФ, рассматривается, прежде всего, как фактор сдерживания агрессии. В этой связи Российская Федерация оставляет за собой право применить ядерное оружие в ответ на применение против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружия массового поражения, а также в случае агрессии против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства.. Военная доктрина РФ считает правомерным применение силы для отражения агрессии, поддержания (восстановления) мира, а также для обеспечения защиты находящихся за пределами РФ своих граждан. Здесь же четко определены основные задачи военной организации страны в мирное время, в период нарастания угрозы агрессии и в военное время.

Примечательно, что в новой редакции Военной доктрины РФ к задачам мирного времени добавлено: обеспечение национальных интересов РФ в Арктике. К задачам в период нарастания угрозы агрессии совершенно справедливо добавлено: «стратегическое развертывание ВС».

К основным задачам развития военной