Уголовно-исполнительная система России - цифры, факты и события - В Тимофеев
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В местах лишения свободы в этот период отбывало наказание 68.297 человек3.
1922 г.
Для борьбы с детской беспризорностью, нищенством, проституцией при Отделе правовой защиты детей Народного комиссариата просвещения РСФСР создана Детская социальная инспекция4.
1922 г.
Уголовный кодекс РСФСР предусматривал применение смертной казни в 38 случаях. В частности, расстрел мог быть назначен за контрреволюционные преступления в 13 случаях, за преступление против порядка управления - в 6 случаях, за должностные преступления - в 5 случаях.
Смертной казнью могли наказываться такие хозяйственные преступления, как бесхозяйственное использование рабочей силы и бесхозяйственное ведение дел, если они совершены в военное время или связаны с военными действиями, неисполнение обязательства по договору. Это наказание могло быть применено и за разбой. Смертная казнь предусматривалась также за 9 воинских преступлений, в большинстве своем совершенных в военное время или в боевой обстановке5.
1922 г.
За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 6003 человека, в том числе к высшей мере наказания - 1962, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 2656, к ссылкам и высылкам - 166, к прочим мерам - 1219 человек6.
1923 г., февраль
Совместным Постановлением Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата внутренних дел РСФСР "О принудительных работах без содержания под стражей" устанавливался новый порядок производства принудительных работ.
Учет лиц, приговоренных к принудительным работам, передавался от биржи труда Главному Управлению Местами Заключения (ГУМЗ).
В отношении оплаты труда лица, приговоренные к принудительным работам без заключения, приравнивались в полной мере ко всем остальным рабочим и служащим1.
1923 г., 1 сентября
В ведении ГУМЗ НКВД РСФСР было 303 учреждения исполнения наказания, в которых при лимите в 61.394 места содержалось 80.146 заключенных2.
1923 г., 18 июня
ВЦИК РСФСР принял декрет, согласно которому лица, осужденные за самогоноварение после отбытия ими не менее 2 месяцев, а за сбыт самогона - не менее 4 месяцев, подлежали условно-досрочному освобождению.
Действие этого декрета распространяли в основном на рабочих и крестьян, которые эти преступления совершали "в силу темноты и невежества"3.
1923 г., 10 июля
Вторая сессия ВЦИКа РСФСР Х созыва установила минимальный срок лишения свободы в один месяц4.
1923 г., сентябрь
В 355 учреждениях исполнения наказаний, находящихся в ведении НКВД РСФСР, содержалось 79.947 заключенных5.
1923 г., 18-24 октября
В Москве состоялся Всероссийский съезд работников пенитенциарного дела, где обсуждался проект Исправительно-трудового кодекса. Он получил положительную оценку в выступлениях Е. Г. Ширвиндта, В. Р. Якубсона. Новые и передовые идеи в области борьбы с преступностью и деятельности исправительно-трудовых учреждений содержались в выступлениях на съезде А. Г. Белобородова, А. А. Сольца, Н. А. Черлюнчакевича и других.
На съезде было отмечено, что исполнением наказаний в стране занимаются Центральный исправительно-трудовой отдел в составе НКЮ, Главное управление принудительных работ в составе НКВД, Главное управление милиции, заведовавшее арестными домами, ОГПУ с подведомственными ему местами заключения и лагерями. В связи с этим на съезде высказано мнение, что это явление ненормальное и предложено изыскать возможности передачи всех мест лишения свободы в ведение одного конкретного ведомства1.
1923 г., 1 ноября
В ведении ГУМЗ НКВД РСФСР было 375 учреждений исполнения наказаний, в которых при лимите в 67.641 место содержалось 71.545 заключенных2.
1923 г., 1 декабря
В ведении Главного управления мест заключения НКВД РСФСР находилось 385 пенитенциарных учреждений с 66.654 штатными местами3.
Приведенные выше сведения доказывают, что в этот период лишение свободы не имело широкого применения. В частности, удельный вес осужденных к лишению свободы составлял только 21,6 процента от общего числа лиц, принимавших участие в совершении преступлений4.
1923 г.
Комиссия под председательством А. А. Сольца провела выборочную проверку учреждений, находящихся в ведении Главного управления мест заключения НКВД РСФСР. В результате этой проверки комиссия прекратила дела и освободила до 60 процентов заключенных, отбывавших наказание в проверенных учреждениях5.
1923 г.
За контрреволюционные и другие особо опасные государственные преступления в стране осуждено 4794 человека, в том числе к высшей мере наказания - 414, к лишению свободы (лагеря, колонии и тюрьмы) - 2336, к ссылке и высылке - 2044 человека6.
1924 г., 26 января
Нехватка средств для оказания помощи нуждающимся детям послужила толчком к созданию специального фонда имени В. И. Ленина при ЦИК СССР7, с отделением при ЦИК РСФСР8. Размер этого фонда исчислялся в 100 млн. рублей, из которых 50 млн. рублей вносились правительством СССР. В РСФСР этот фонд составлял 20 млн. рублей9.
1924 г., 26 июня
Совет Труда и Обороны РСФСР принял Постановление:
1. Конвойную стражу в составе 17 тыс. человек полностью передать из ОГПУ в НКВД союзных республик;
2. Обязанности по укомплектованию конвойной стражи личным составом, ее снабжению и довольствию возложить на Военвед1.
1924 г., 14 июля
Реввоенсовет Республики, ОГПУ и НКВД РСФСР издали совместный приказ, определивший порядок управления конвойной стражей. По согласованию с НКВД союзных республик, руководство конвойной стражей на территории всей страны возлагалось на начальника Главного управления мест заключения РСФСР Е. Г. Ширвиндта2.
1924 г., июль
Конвойная стража выведена из подчинения ОГПУ и передана в ведение НКВД союзных республик3.
1924 г., август
Совет Труда и Обороны принял Постановление "О сформировании конвойной стражи СССР и об организации Центрального управления конвойной стражи в Москве".
Это означало, что конвойная стража, начиная с 1924 г., становилась самостоятельным видом войск4.
1924 г., 11 августа
ВЦИК и СНК РСФСР утвердили "Положение об Административном отделе губернских и областных исполнительных комитетов".
Согласно Положению, на Административный отдел возлагалось общее руководство деятельностью мест заключения и осуществление мероприятий центральной и местной власти в области карательной политики, надзор за соблюдением действующих положений исправительно-трудового воздействия всеми учреждениями исправительно-трудового характера, относящимися к компетенции Главного Управления местами заключения НКВД РСФСР5.
1924 г., 16 октября
Вторая сессия ВЦИКа XI созыва приняла Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, который законодательно закрепил единую систему мест заключения с различными видами режима для содержания осужденных6.
Основной задачей Кодекса провозглашалось осуществление уголовной политики путем соответствующей организации исполнения лишения свободы и принудительных работ без содержания под стражей, целью которых было общее и специальное предупреждение преступлений. Исполнение наказаний соединялось с применением мер исправительно-трудового воздействия.
В Кодексе, таким образом, впервые четко были сформулированы задачи и закреплена идея исправления осужденных.
Согласно Кодексу, места заключения в Российской Федерации подразделялись на три вида:
1) Учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера, которые делились на:
а) дома заключения - для подследственных, приговоренных к лишению свободы до вступления приговора в законную силу и лишенных свободы на срок до 6 месяцев;
б) исправительно-трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы на срок свыше 6 месяцев;
в) трудовые колонии (сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные) - для приговоренных к лишению свободы без строгой изоляции на срок не свыше 5 лет, принадлежащих к трудящимся, совершивших преступление по несознательности и впервые, случайно или в силу тяжелых материальных условий, не склонных к побегу;
г) изоляторы специального назначения - для приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией классовых врагов, особо опасных преступников из числа трудящихся или переведенных из других колоний в порядке дисциплинарного взыскания;
д) переходные исправительно-трудовые дома - для заключенных, подлежащих переводу в полусвободный режим.
2) Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера, которые делились на:
а) трудовые дома - для приговоренных к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей от 14 до 16 лет и подследственных;
б) трудовые дома - для лишенных свободы правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи в возрасте от 16 до 20 лет.
3) Учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера, которые делились на:
