Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Старая присказка Аббы Эбана в адрес палестинцев о том, что они никогда не упускают возможности для достижения мира, была в данном случае совершенно неуместна и, если уж на то пошло, могла быть обращена против израильской стороны. Даже состав делегаций двух стран свидетельствовал об исторической трансформации, произошедшей на пути к миру. Половину палестинских делегатов в Мадриде составляли врачи и преподаватели университетов. Израильскую же делегацию, как напомнил собравшимся министр иностранных дел Сирии Фарук аш-Шара, возглавлял бывший террорист, который в 1948 году разыскивался англичанами за убийство графа Бернадота, посредника ООН в Палестине. "Этот человек, - сказал Шара, демонстрируя фотографию тридцатидвухлетнего Шамира, - убивал посредников мира".
Выступление Шамира в Мадриде поставило серьезные вопросы о том, сможет ли он и его поколение лидеров Ликуда когда-либо оставить прошлое в прошлом и работать над достижением подлинного согласия с палестинцами. Слушая его выступление, один израильский журналист задался вопросом, не выудили ли его чиновники по ошибке из своих папок одну из речей Голды Меир начала 1970-х годов. Основной тезис Шамира заключался в том, что арабы все еще отказываются признать Израиль в качестве постоянного субъекта на Ближнем Востоке. Но мир с Египтом и присутствие в зале заседаний вокруг него представителей всех противостоящих государств, а также полномочных представителей палестинцев говорили совсем о другом. После первого дня переговоров Шамира спросили, каково это - наконец-то сесть лицом к лицу со всеми арабскими противниками Израиля. Он ответил: "Это был обычный день".
Если палестинцы доказали Шамиру, что он больше не может рассчитывать на то, что они отпустят его с крючка, то с министром иностранных дел Сирии ему повезло больше. Фарук аш-Шара играл на старой пластинке неприятия и язвительности. Он, несомненно, был самым воинственным и радикальным представителем арабских стран в Мадриде, а также самым изолированным. Конференция переросла в неприличную перепалку между израильтянами и сирийцами. Шамир осудил Сирию как один из самых репрессивных и тиранических режимов в мире. В ответ Шара осудил Израиль как террористическое государство, возглавляемое бывшим террористом, а затем отказался отвечать на вопросы израильских журналистов на пресс-конференции. Шара был похож на летучую мышь, пытающуюся взлететь при дневном свете. Его выступление показало, каким закрытым, темным местом остается Сирия, несмотря на ее переход из советского лагеря в американский. На фоне этой яростной демонстрации сирийского отторжения готовность палестинцев к конструктивному диалогу с израильтянами была тем более поразительной.
После завершения пленарного заседания в Мадриде начался второй этап мирного процесса. Он проходил в виде серии отдельных двусторонних встреч между Израилем и каждой из арабских делегаций. И здесь наиболее жесткими и непримиримыми оказались сирийцы, в то время как палестинцы, похоже, больше других арабских делегаций стремились к продолжению переговоров. В результате этих разногласий общий арабский фронт распался. Сирия настаивала на выработке единой арабской позиции, чтобы подкрепить свое требование об обязательстве Израиля обменять Голанские высоты на мир до начала двусторонних переговоров. Палестинские делегаты были сильно раздражены попыткой Сирии определить общую арабскую повестку дня на переговорах. Поэтому они пошли на разрыв с Сирией и не только провели свою встречу с израильтянами, но и пожали им руки перед телекамерами. Палестинцы, по сути, заявили, что Сирия не имеет права вето на их собственные шаги и что они не допустят, чтобы мирный процесс с Израилем стал заложником межарабской политики.
Еще одним ключом к успеху палестинцев в Мадриде стал политический альянс, который они заключили с США - движущей силой конференции. Появление американо-палестинской оси сломало привычный уклад ближневосточной политики. У американцев были все основания быть довольными выступлением палестинских новичков, дебютировавших на международной арене в Мадриде. Но гораздо важнее, чем отточенное выступление новичков, было то, что они оказались гораздо ближе к американской позиции в Мадриде, чем израильтяне. Они однозначно признали, что переговоры должны основываться на резолюциях ООН 242 и 338 и принципе "земля в обмен на мир", а Израиль - нет. Они сели в автобус, который, как сказал Джеймс Бейкер, придет только один раз, в то время как Шамир продолжал спорить о стоимости проезда, полномочиях водителя, правах других пассажиров, скорости движения автобуса, маршруте и конечном пункте назначения.
Такой разворот позиций Палестины и Израиля по отношению к американской политике на Ближнем Востоке стал переломным моментом в истории арабо-израильского конфликта. Умеренность, проявленная палестинцами в Мадриде, облегчила администрации Буша дальнейший крен в их сторону и в сторону Израиля. После Мадрида администрация продолжала оказывать давление на Израиль, чтобы заставить его вести переговоры по центральным вопросам - о земле в обмен на мир и о самоопределении палестинцев. Когда стороны не смогли договориться о дате и месте проведения двусторонних переговоров, американцы перехватили инициативу, направив 4 декабря официальное приглашение на переговоры в Вашингтон, добавив для убедительности предложения по вопросам существа, призванные сократить разрыв между Израилем и арабами.
Ицхак Шамир и его коллеги по кабинету были возмущены отказом Америки от консультаций, попыткой форсировать темп, повесткой дня вашингтонского этапа переговоров, а также ее все более резким и якобы односторонним подходом к мирному процессу. Встреча в американской столице всех арабских делегаций под одной крышей в один день - это не их идея двусторонних переговоров. За оговорками, которые они высказывали по техническим вопросам, скрывалось глубокое беспокойство по поводу содержания и направленности всего мирного процесса. Они заявили, что не могут начать переговоры раньше 9 декабря, и настаивали на том, что единственной целью встречи в Вашингтоне должно быть установление базовых правил для отдельных двусторонних переговоров, которые будут проводиться на Ближнем Востоке. Америка отказалась идти на уступки. В итоге на переговоры в Вашингтон прибыли все арабские делегации, но израильтян там не было.
В день окончания переговоров Шамир выступил с вызывающей речью, прикрепив свои флаги к мачте Великого Израиля и исключив возможность возвращения хотя бы одного камня в обмен на мир. "Даже работая день и ночь ради мира, - заявил он, - израильские лидеры не могут представить себе, что можно рассматривать идеи, направленные на уступки по Иерусалиму, Западному берегу, Газе и Голанским высотам". В подтверждение сказанному, еще одно поселение было создано вблизи арабского города Эль-Бирех на Западном берегу реки Иордан.
Двусторонние мирные переговоры
После мирной конференции в Мадриде в Вашингтоне было проведено пять раундов двусторонних переговоров. На протяжении всех этих раундов правительство Ликуда продолжало исключать возможность обмена земли на мир и играть на время. Значительную часть времени
