Уголовно-правовые проблемы охраны власти (история и современность). Монография - Александр Чучаев

Артикул 204 «главы двадцать третьей – о палаче и профосах» посвящен защите личности представителя власти, осуществляющего функции военной полиции, по исполнению приговора суда и др. «Никто да не дерзает генералу-гевальдигеру[298], профосам[299] и протчим судейским служителям, во управлении чина их, и когда оныя захотят взять винного, возбранять и воспрепятствовать, ниже б им противитися, ниже на палача каким образом нападать, когда он какую казнь по указу отправлять будет, под потерянием живота». С. А. Цветков, на наш взгляд, ошибается, заявляя, что данный артикул не имеет санкции[300]. Во-первых, непосредственно в его тексте содержится указание на «потеряние живота», что означает смертную казнь. Во-вторых, содержание артикулов нельзя трактовать в отрыве от имеющегося толкования к нему. А в последнем указано, что потерпевшие – «…суть слуги началства; и ежели им что непристойное учинится, почитается властно, якобы высокому началству самому сие приключилось, и в отправлении должности их помешано»[301]. Любое же посягательство на «высокое начальство» согласно Артикулу воинскому каралось смертной казнью.

Многие нормы Артикула воинского в том или ином виде встречаются в Уставе морском 1720 г.[302]

Таким образом, можно сделать вывод, что уголовное право петровской эпохи сделало значительный шаг в разработке основных положений учения о преступлении и наказании вообще, в уголовно-правовой охране власти в частности. Однако уровень уголовно-правовой доктрины еще не позволял систематизировать посягательства по их социальной направленности, объекту преступления. Это особенно заметно по отношению к рассматриваемым деяниям. В Артикуле воинском, как и в прежнем законодательстве, власть как таковая и интересы ее ветвей (законодательной, судебной и исполнительной) в качестве объекта самостоятельной уголовно-правовой охраны не выделяются, нормы, направленные на защиту указанных отношений, как правило, размещаются в разных структурных частях закона, в достаточно произвольной последовательности. Причем так же делалось и после Петра I. Достаточно обратиться, например, к Уставу благочиния и полицейскому 1782 г.[303] В ст. 229 Устава говорится о запрещении «учинять уголовные преступления против правосудия вообще»[304]. Вероятно, и не было социальной потребности в выделении указанных объектов защиты, коль скоро при абсолютизме все функции власти сосредоточены в конченом счете в руках одного человека – царя.

Вместе с тем обращает на себя внимание отношение законодателя к оценке различных форм посягательства на власть. Деяния, направленные на основы власти, порядок управления и интересы правосудия, в нормативных правовых актах представлены достаточно широко; составы преступлений неплохо проработаны и отражены в законе (с учетом уровня развития русского уголовного права, законодательной техники и опыта зарубежных стран). Но при этом посягательства на лиц, обладающих властными полномочиями, в связи с выполнением ими своих функций, в самостоятельные преступления не выделены; законодатель их оценивает как деяния против жизни и здоровья, чести достоинства лица. В целом же «…сопротивление властному… воздействию имеет типовые формы выражения, то есть обладает неким онтологическим статусом. Качество закрепления этих форм в законодательстве обусловлено конкретно-историческими условиями жизни общества и в немалой степени состоянием юридической техники…»[305].

§ 6. Охрана власти по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г

Первая половина XIX в. характеризуется разложением крепостнического строя в России, развитием основ капиталистических отношений. Оставаясь абсолютной монархией, царизм вынужден был уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям. Во главе громадного и разветвленного механизма управления страной по-прежнему стоял император, который опирался на большую армию чиновников. Роль Правительствующего сената уменьшилась, по сути, он превратился в высшее судебное учреждение страны, а его департаменты – в высшие апелляционные инстанции для судов губерний. Получил законодательное оформление Комитет министров.

В целом право служило целям дальнейшего укрепления феодально-крепостнического строя, вместе с тем царизм в определенной степени считался с интересами развивающейся торговой и промышленной буржуазии. Со времени принятия Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество актов, находившихся в ряде случаев в противоречии друг с другом, а главное, не отражавших в достаточной мере потребностей общественно-экономического развития. Попытки кодификации законодательства терпели неудачу. Лишь в 1830 г. Полное собрание законов Российской империи было подготовлено и напечатано. Одновременно велась работа по составлению Свода действующих законов. В 1832 г. Свод законов Российской империи опубликован и с 1835 г. веден в действие[306].

Свод законов интегрировал нормы уголовного законодательства в первой книге XV тома. Книга состояла из 11 разделов, разделы из глав, главы делились на статьи (всего было 765 статей). В законодательной технике России при подготовке уголовного кодекса впервые был применен пандектный принцип его построения, т. е. были обособлены его общая и особенная части.

Однако вскоре после опубликования Свода законов было обнаружено немало несогласованных и противоречивых норм, многие из которых к тому же не отвечали сложившимся политическим, идеологическим, экономическим, социальным реалиям. Руководство подготовкой нового уголовного законодательства осуществлял М. М. Сперанский, однако «Проект нового уложения о наказаниях уголовных и исправительных, с подробным обозначением оснований каждого из внесенных в сей проект постановлений» был завершен уже после его смерти. В 1845 г. он утвержден императором и в 1846 г. введен в действие[307]. Новый кодекс получил название «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных»[308]. В первоначальной редакции Уложение о наказаниях содержало 2224 статьи, которые были объедены в главы, а главы – в разделы[309].

В Уложении о наказаниях посягательства против власти в целом называются государственными преступлениями. Так они именуются и в литературе. Эти деяния встречаются «в двояком виде: или в виде чисто политическом, или в смешанном, когда для достижения политической цели производится и общее преступление – убийство, поджог и т. д.»[310].

Законодательство выделяет несколько групп таких деяний: 1) преступления против священной особы государя императора и членов императорского дома; 2) бунт против верховной власти; 3) государственная измена и преступления против народного права. Однако надо иметь в виду, что указанными посягательствами не исчерпываются деяния против власти. К ним следует также отнести преступления, посягающие на порядок управления (например, сопротивление распоряжениям правительства и неповиновение властям, создание тайных обществ, недозволенное оставление отечества и др.).

6.1. Преступления против государя императораи членов императорского дома. Бунт против верховной власти

Наиболее тяжким преступлением против священной особы государя императора и членов императорского дома является «всякое злоумышление и преступное действие против жизни, здравия или чести государя императора и всякий умысел свергнуть его с престола, лишить свободы и Власти Верховной, или же ограничить права оной, или учинить священной особе его какое-либо насилие» (ст. 263 Уложения о наказаниях).

Еще со времен римской империи монарх стал признаваться олицетворением народа, его венчанным представителем. Поэтому всякое покушение на его особу считается оскорблением всей страны. «Согласно патримониальной теории не был мыслим ни один объект государственных преступлений, кроме самого государя, ибо население и территория являлись лишь предметами его властвования»[311].

В ст. 263 Уложения о наказаниях законодатель фактически указал несколько преступлений: а) всякое злоумышление; б) деяние против жизни императора, его здоровья или чести; в) незаконное лишение свободы; в) свержение царя или ограничение его прав; г) совершение в отношении него насилия.

Как писал И. Я. Фойницкий, «насилие есть понятие дополнительное, созданное на случай неприменимости иных уголовно-правовых понятий. Объем его поэтому должен быть весьма широк. К нему относятся: побои, истязания и мучения легкие, особенно если потерпевший находился в состоянии бессилия; всякое иное нарушение телесной неприкосновенности, даже без причинения телесной боли, как средство осилить человека и заставить его претерпеть или сделать что-либо…»[312].