Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс - Александр Малько

Цель изучения темы: уяснить понятие, признаки, состояние и пути оптимизации основных отраслевых и межотраслевых разновидностей правовой политики – конституционно-правовой, уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой, финансово-правовой, эколого-правовой, информационно-правовой, процессуально-правовой, договорно-правовой, частно-правовой.

Вопросы для изучения

1. Конституционно-правовая политика.

2. Уголовно-правовая политика.

3. Гражданско-правовая политика.

4. Административно-правовая политика.

5. Финансово-правовая политика.

6. Эколого-правовая политика.

7. Информационно-правовая политика.

8. Процессуально-правовая политика.

9. Межотраслевые разновидности правовой политики.

Основные понятия

Предмет правового регулирования, отрасль права, конституционная (конституционно-правовая) политика, Конституция, конституционная реформа, уголовно-правовая политика, правоохранительная политика, гражданско-правовая политика, Гражданский кодекс РФ, административно-правовая политика, административная реформа, концепция развития административного законодательства, финансово-правовая политика, эколого-правовая политика, информационно-правовая политика, процессуально-правовая политика, уголовно-процессуальная политика, гражданская процессуальная правовая политика, договорно-правовая политика, частноправовая политика.

Методические рекомендации

Среди отраслевых видов правовой политики на первом месте – политика конституционная. Начинать изучение темы нужно именно с нее. Важно выяснить, почему конституционная политика все больше и больше выдвигается на первый план среди всех иных разновидностей правовой политики. Затем – изучить ее определение, содержание. Особое внимание следует уделить анализу состояния конституционно-правовой политики в России и основных направлений ее формирования и реализации.

Уголовно-правовая политика – наиболее разработанная отраслевая разновидность правовой политики. Выясните, какими обстоятельствами определяется специфический статус уголовно-правовой политики, ее особое место в правовой политике любого государства. Изучите понятие, признаки, содержание уголовно-правовой политики Российской Федерации, соотношение с правоохранительной политикой.

Еще одной весьма значимой разновидностью правовой политики выступает политика цивильная, или гражданско-правовая. Что она собой представляет? Необходимо основательно проработать Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482).

В условиях модернизации Российского государства, проведения административной реформы весьма актуализируется и административно-правовая политика. Необходимо уяснить ее понятие, содержание, цель, основные направления формирования и осуществления в современной России. Уясните также, на достижение каких целей должна быть направлена концепция развития административного законодательства.

Примерно по такой же методике нужно изучить и иные отраслевые и межотраслевые разновидности правовой политики, не упуская из вида, разумеется, особенности, специфику каждого из анализируемых направлений.

Темы докладов, рефератов, эссе

1. Конституционно-правовая политика и организация процесса конституционного строительства в России.

2. Конституционно-правовая политика как особое направление правовой политики.

3. Теоретические основы уголовно-правовой политики.

4. Уголовно-правовая политика как составная часть правоохранительной политики.

5. Гражданско-правовая политика и совершенствование Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Административно-правовая политика как решающий фактор успешного проведения административной реформы в современной России.

7. Административно-правовая политика – основа для разработки концепции развития административного законодательства Российской Федерации.

8. Основы теории и практики формирования и осуществления финансово-правовой политики в условиях модернизации отечественной государственности.

9. Эколого-правовая политика – одна из важнейших разновидностей правовой политики Российского государства.

10. Информационно-правовая политика в современной России: основы теории и практики.

11. Процессуально-правовая политика как специфическая разновидность российской правовой политики.

12. Межотраслевые разновидности правовой политики.

Задания

1. В юридической литературе высказано мнение о том, что «конституционная политика в России осуществляется “методом тыка”, что ведет к опасности энтропии конституционной политики, влекущей спонтанное конституционное развитие. Хаотичное, ненаучное развитие конституционного права – результат дефектной конституционной политики. Свою долю ответственности должен нести и Конституционный Суд РФ. Конституционная политика должна опираться на объективную природу конституционных принципов» (Гаджиев Г. А. Об эластичности конституционных принципов и конституционной политики // Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция: материалы IV Всероссийской научной конференции по конституционному праву. 31 марта – 1 апреля 2006 г. / под ред. А. А. Ливеровского. СПб., 2006. С. 54).

Каково ваше мнение по поводу приведенной позиции? Согласны ли вы с ней? О какой конкретно опасности может идти речь? Сформулируйте ваше мнение и приведите примеры из конституционно-правовой жизни современной России в его подтверждение.

2. Заполните таблицу:

Отраслевые разновидности правовой политики

Разновидность правовой политики Понятие Признаки Цель и приоритетыПринципыПути оптимизации Конституционная Уголовно-правовая Гражданско-правовая Административно-правовая Финансово-правовая Эколого-правовая Информационно-правовая Процессуально-правовая

Контрольные вопросы

1. Что такое конституционно-правовая политика?

2. В чем заключается конституционно-правовая политика?

3. Каковы содержание и особенности конституционно-правовой политики?

4. Что такое уголовно-правовая политика?

5. Чем определяется особое место уголовно-правовой политики в правовой политике государства?

6. Раскройте содержание уголовно-правовой политики.

7. Что такое гражданско-правовая политика и каковы ее содержание, направления, приоритеты?

8. Какие цели преследует государство, предпринимая реформирование гражданского законодательства Российской Федерации?

9. Что представляет собой административно-правовая политика, каковы ее цель, приоритеты, направления развития?

10. Что такое информационно-правовая политика, и в каких направлениях она проявляется?

11. Раскройте теоретические основы и приоритетные задачи финансово-правовой политики.

12. Дайте теоретическую характеристику эколого-правовой политики и назовите пути ее оптимизации.

13. Что представляет собой процессуально-правовая политика и каковы ее признаки, структура, приоритеты?

14. Что понимается под договорно-правовой политикой и каковы ее отличительные признаки?

15. Что является основной целью российской частноправовой политики?

Тест для проверки знаний

1. Научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию эффективного механизма конституционно-правового регулирования, по оптимизации конституционного развития конкретной страны – это:

а) конституционная реформа;

б) конституционно-правовая политика;

в) конституционное строительство;

г) конституционная модернизация.

2. Основным ценностным звеном в установлении контактов и границ между государством и гражданским обществом выступают:

а) политические партии и общественные движения;

б) трудовые коллективы;

в) личность;

г) молодежные организации.

3. Наиболее разработанной отраслевой разновидностью правовой политики является:

а) правовая политика в сфере труда;

б) административно-правовая политика;

в) уголовно-правовая политика;

г) финансово-правовая политика.

4. Научно обоснованная, последовательная и системная деятельность органов государства и институтов гражданского общества по ограничению преступности с помощью оптимизации уголовно-правовых средств, совершенствования механизма уголовно-правового регулирования – это:

а) уголовно-правовая политика;

б) уголовно-процессуальная политика;

в) уголовно-исполнительная политика;

г) правоохранительная политика.

5. Содержание уголовно-правовой политики включает в себя: