Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс - Александр Малько

3. Учеными-юристами давно замечено, что в ряде случаев деятельность региональных властвующих структур по принятию, изменению и отмене правовых норм весьма слабо напоминает правотворчество. На этом уровне в основном копируются общефедеральные нормативные акты, дублируются общероссийские юридические нормы. Каким требованиям должно отвечать полноценное правотворчество в субъектах РФ? Что нужно предпринять для того, чтобы правовая политика субъектов Российской Федерации, ориентируясь на федеральное законодательство, выражала бы региональные интересы и особенности, а также стала бы более упорядоченной?

Контрольные вопросы

1. Что такое международно-правовая политика?

2. Назовите признаки, присущие международно-правовой политике.

3. Каковы современные приоритеты российской международно-правовой политики?

4. Из каких факторов следует исходить при выстраивании концепции правовой политики в сфере СНГ?

5. Какие задачи входят в систему приоритетов правовой политики в сфере создания Союзного государства Россия – Беларусь?

6. Почему более тесную интеграцию России и Беларуси необходимо начинать именно с правовых позиций?

7. Дайте научное определение понятия «общефедеральная правовая политика».

8. Почему в рамках общефедеральной политики особое значение сейчас все больше приобретает региональная правовая политика?

9. Что представляет собой правовая политика субъектов РФ?

10. Назовите приоритетные направления правовой политики субъектов РФ на современном этапе.

11. Почему деятельность соответствующих региональных структур по принятию, изменению и отмене правовых норм зачастую слабо напоминает правотворческую деятельность?

12. В чем заключается необходимость децентрализации власти и финансовых ресурсов в Российской Федерации?

13. Что такое муниципально-правовая политика?

14. Какие специфические признаки характеризуют содержательную определенность муниципально-правовой политики?

15. Назовите приоритеты муниципально-правовой политики в современной России.

16. Дайте общую характеристику современной российской локально-правовой политики.

Тест для проверки знаний

1. Правовая политика в зависимости от уровня своего осуществления может быть:

а) процессуальной;

б) материальной;

в) муниципальной;

г) частноправовой.

2. Деятельность, направленная на реализацию национальных интересов России в ходе ее участия в создании обычных и конвенционных норм, в защите мирового правопорядка, в обеспечении совместимости международной и национальной правовых систем, – это:

а) международно-правовая жизнь;

б) дипломатическая и консульская деятельность;

в) политика обеспечения национальной безопасности;

г) международно-правовая политика.

3. Правовой составляющей внешней политики государства выступает политика:

а) уголовно-правовая, уголовно-процессуальная;

б) международно-правовая, в сфере СНГ, в области создания Союзного государства России – Беларуси;

в) административно-правовая, муниципально-правовая;

г) межгосударственная.

4. Стратегические интересы, связанные с интеграцией государств, стремящихся к более тесному союзу, к общему экономическому и иному пространству, – фактор:

а) международно-правовой политики;

б) межгосударственной политики;

в) общефедеральной правовой политики;

г) правовой политики современной России в сфере СНГ.

5. Самое продвинутое направление сотрудничества в рамках СНГ:

а) производство промышленной продукции;

б) торговля;

в) взаимодействие правоохранительных органов, борьба с террористической угрозой;

г) спорт и туризм.

6. Определите ошибочное утверждение:

а) единое экономическое пространство (как и всякое иное: таможенное, информационное и т. д.) возможно только на основе единых юридических правил, т. е. на основе единого союзного правового пространства;

б) целый ряд вопросов, касающихся, в том числе, собственности, нельзя решить на основе только национальных законов; нужны законы Союзного государства;

в) все основные первоочередные проблемы, связанные с объединением России и Беларуси, могут быть сведены к экономическим проблемам, к задаче создания единого экономического пространства;

г) концепция правовой политики в сфере интеграции России и Беларуси (как, впрочем, и всякая иная концепция) должна содержать общеполитические установки, а не перечень узкопрактических рекомендаций.

7. Научно обоснованная, последовательная и системная деятельность государственных органов и институтов гражданского общества по созданию эффективного общегосударственного механизма правового регулирования, по оптимизации правовой системы страны в целом – это:

а) правовая политика государства;

б) правовая политика Президента Российской Федерации;

в) правовая политика субъектов Российской Федерации;

г) общефедеральная правовая политика.

8. Политика, осуществляемая федеральным центром по отношению к регионам и проявляющаяся в комплексе государственных мер, связанных главным образом с совершенствованием законодательства о региональном развитии, проведением конституционно-правовой и судебной реформ в субъектах РФ, изучением особенностей правовой жизни в регионах, – это:

а) правовая политика субъектов Российской Федерации;

б) региональная правовая политика Российского государства;

в) общефедеральная правовая политика;

г) законодательная политика.

9. Самостоятельное правовое явление, связанное с принятием и осуществлением правовых актов в субъектах РФ, с разработкой и применением регионального законодательства, – это:

а) правовая политика субъектов Российской Федерации;

б) региональная правовая политика;

в) общефедеральная правовая политика;

г) законодательная политика.

10. Муниципально-правовая политика – это:

а) деятельность органов государственной власти по организационному обеспечению местного самоуправления;

б) деятельность муниципальных органов по решению вопросов местного значения;

в) деятельность органов государства, органов местного самоуправления, а также местного сообщества, базирующаяся на действующем законодательстве и призванная оптимизировать механизм муниципально-правового регулирования;

г) система конкретных мер, направленных на жизнеобеспечение населения.

11. Приоритетным направлением муниципально-правовой политики является:

а) обеспечение политической устойчивости власти;

б) формирование стабильной системы нормативных правовых актов, обеспечивающих проведение реформы местного самоуправления и устранение пробелов и коллизий в этой системе;

в) популяризация ценностей российского общества;

г) вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития.

12. Локально-правовая политика – это:

а) деятельность органов государственного управления и муниципалитетов по защите прав и законных интересов субъектов трудовых отношений;

б) планомерная деятельность работодателей по организационно-управленческому обеспечению развития предприятий, учреждений, организаций;

в) планомерная и системная деятельность работодателей, работников, их представителей, а также учредителей (участников) и органа управления юридического лица по созданию эффективного механизма локально-правового регулирования;

г) деятельность администрации хозяйствующих субъектов по совершенствованию механизмов защиты трудовых прав работников.

Специальная литература

Беларусь и Россия: по пути строительства Союзного государства // Родина. 2012. № 1.

Исаков Н. В. Международно-правовая политика как средство формирования системы гарантий прав граждан и их реализации // Современное право. 2012. № 6.

Корсакова С. В. О роли договоров и соглашений в реализации муниципально-правовой политики // Вестник Саратовской государственной академии права. 2011. № 5.

Корсакова С. В. Правоинтерпретационная политика в сфере местного самоуправления: муниципально-правовой уровень // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 10.

Корсакова С. В. Роль прецедентной практики высших судебных инстанций в муниципально-правовой политике // Российская юстиция. 2011 № 10.

Малько А. В., Петров М. П., Суменков С. Ю. Законотворческая политика в субъектах Российской Федерации (обзор круглого стола журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая жизнь») // Государство и право. 2010. № 9.

Мурылева И. А. Правотворческая политика в сфере создания Союзного государства России и Беларуси: к вопросу о подготовке конституции // Современное право. 2010. № 1.