Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарий судебной практики - Н Мельников

По нашему мнению, суд принял правильное решение. Однако при рассмотрении аналогичных споров необходимо обращать внимание на следующие обстоятельства. В соответствии с действующим на момент рассмотрения спора законодательством решение о выделении земельной доли в натуре должно приниматься сособственниками. Аналогичное правило предусмотрено ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В этом смысле предъявление иска о выделении доли к сельскохозяйственной организации не может быть признано правомерным. В тоже время, если юридическое лицо имеет в собственности земельные доли, оно является участником общей собственности и, следовательно, должно привлекаться при рассмотрении дела.

Правомерность предъявления требования о выделе доли к районной администрации зависит от времени подачи соответствующего иска. Постановление Правительства РФ от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", на которое сослался в своем решении суд, не представляло право районной администраций принимать решение о выделении доли в натуре. Такое правомочие у муниципального образования возникло 11 марта 1996г. в день вступления в силу Указа Президента РФ от 7 марта 1996г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". Согласно п.10 данного Указа, при наличии разногласий среди участников долевой собственности по вопросу определения местоположения выделяемого в натуре земельного участка, решение о выделе принималось уполномоченным органом муниципального образования. При несогласии сособственников с принятым решением споры подлежали рассмотрению в суде.

Указ Президента РФ от 7 марта 1996г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" признан утратившим силу 25.02.2003г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В настоящее время процедура выделения земельной доли в натуре предусмотрена в ст.13 федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой споры участников долевой собственности об определении местоположения выделяемой в натуре земельной доли должны решаться в судебном порядке. 

Решение о выделении земельной доли в натуре принято наблюдательным советом акционерного общества. Правомерность судебного акта зависит от того, в чьей собственности находилась доля на момент выдела

В 1994г. при реорганизации совхоза в закрытое акционерное общество гражданин получил свидетельство о праве собственности на земельную долю. В феврале 2000г. наблюдательный совет общества принял решение о выделении данной земельной доли в натуре. Выписка из решения совета ЗАО подтверждает факт выдела, поскольку были описаны границы вновь образуемого земельного участка.

Учреждение юстиции на основании представленных гражданином документов осуществило государственную регистрацию прав на выделенный земельный участок. Посчитав указанную регистрацию незаконной, акционерное общество обратилось в суд с требованием о признании ее недействительной. В удовлетворении иска отказано, поскольку ЗАО не представило доказательств, свидетельствующих, что регистрация прав на земельный участок произведена с нарушением действующего законодательства.

Оценка правомерности рассматриваемого решения зависит от того, в чьей собственности находилась земельная доля при принятии наблюдательным советом общества решения о выделении ее в натуре. В судебном акте этот вопрос остался открытым. Можно предположить, что спорная доля была внесена в уставный капитал и стала собственностью ЗАО. В этом случае, решение наблюдательного совета могло быть законным, если уставом общества решение такого вопроса отнесено к компетенции совета.

Если на момент выделения земельная доля находилась в собственности гражданина, вынесенное решение является незаконным и необоснованным. Как указывалось выше, выдел произошел в феврале 2000г. В это время порядок выделения земельных долей в натуре регулировался постановлением Правительства РФ от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и Указом Президента РФ от 7 марта 1996г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". В соответствии с данными нормативными актами решение о выделение доли в натуре принималось участниками долевой собственности. При этом в соответствии с п.10 Указа Президента РФ N 337 уполномоченному органу местного самоуправления предоставлялось право определить местоположение выделяемого земельного участка при наличии разногласий по данному вопросу среди участников долевой собственности. В случае несогласия сособственников с принятым решением споры подлежали рассмотрению в суде.

Таким образом, если на момент принятия наблюдательным советом решения о выделе собственником доли был гражданин, государственная регистрация является незаконной, поскольку совет ЗАО не имел право принимать соответствующее решение.

Как следует из комментируемого судебного акта, обществом был заявлен иск о признании недействительной государственной регистрации прав на земельный участок. Вынесенное постановление, в случае оставления его в силе Высшим Арбитражным Судом РФ, не препятствует ЗАО повторно обратиться в суд с иском о признании незаконным решения наблюдательного совета о выделении земельной доли в натуре (п.2 ст.150 АПК РФ). Однако право на предъявление такого иска должно быть доказано, поскольку в соответствии со ст.4 АПК РФ с требованиями в суд могут обращаться только заинтересованные лица.

Руководитель юридического лица не уполномочен осуществлять выдел долей в натуре, поскольку данное право принадлежит участникам долевой собственности

На основании решения руководителя сельскохозяйственной организации гражданину для ведения фермерского хозяйства была выделена земельная доля в натуре. Не согласившись с определенным месторасположением доли, гражданин обратился в суд общей юрисдикции. Дело было передано в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований, поскольку, по мнению суда, решение о выделе принято законно на основании решения участников долевой собственности об определении земельных массивов, из которых осуществляется выделение долей для образования фермерского хозяйства.

Комментируемый судебный акт не может быть признан законным по следующим основаниям. Как следует из рассматриваемого дела, содержание спора заключается в определении местоположения выделяемой в натуре земельной доли. Суд, рассматривая спор, сослался на постановление Правительства РФ от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев". Однако решение сособственников об определении земельных участков, из которых происходит выделение долей, само по себе не является решением об определении местоположения выделяемой в натуре данной конкретной доли. При этом руководитель сельскохозяйственной организации не является лицом, компетентным принимать решение о выделе земельной доли. Согласно п.25 Постановления Правительства РФ N 96 заявление о выделе может быть подано на имя руководителя с/х организации. Однако право на выдел принадлежит сособственникам.

В соответствии с п.31, 32 указанного постановления Правительства спор между сособственниками об определении местоположения выделяемых земельных долей подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Аналогичные положения предусмотрены Указом Президента РФ от 7 марта 1996г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", действовавшим на момент совершения участниками спора юридически значимых действий.

В настоящее время порядок выделения земельной доли в натуре урегулирован ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой решение о выделе принимается сособственниками. Споры об определении местоположения доли подлежат разрешению в судебном порядке.

Иные сделки с землей

Положение регионального закона, в соответствии с которым гражданам, не имеющим регистрации права на постоянное проживание, запрещается совершение сделок с земельными участками, не соответствует Конституции РФ

При незаконном использовании земельного участка полученный урожай принадлежит собственнику или иному лицу, владеющему землей на законных основаниях. Лицо, использующее участок незаконно вправе требовать возмещения произведенных затрат