Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс - Александр Малько

Учебная дисциплина «Правовая политика: основы теории и практики» включает в себя широкий круг вопросов юриспруденции, начиная от общей теории права и государства и заканчивая отраслями национального права. В этом заключается то основное значение, которое занимает данный курс в системе профессиональной подготовки магистров юриспруденции.

Цель дисциплины – научить обучающихся правильному пониманию основных юридических понятий, многообразных явлений государственно-правовой жизни современного российского общества и применению знаний об отечественной правовой системе при исполнении ими своих должностных обязанностей. Основы теории правовой политики совместно с другими учебными дисциплинами, изучаемыми по магистерской программе, образуют комплекс наук, позволяющих в процессе их изучения сформировать основную часть общекультурных и профессиональных компетенций выпускника.

Учебно-методический комплекс рассчитан на организацию преподавания таким образом, чтобы одновременно решать как теоретические, так и практические задачи в условиях сложного, глобализирующегося общества XXI столетия.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

После освоения дисциплины «Правовая политика: основы теории и практики» магистрант при осуществлении своей будущей профессиональной деятельности должен

знать:

• основные этапы исторического процесса исследования категории правовой политики, социально-исторические предпосылки, факторы, обусловившие рост научного интереса к правовой политике – от XIX в. до наших дней;

• содержание понятия «правовая политика», ее общие и специальные признаки;

• соотношение понятий и явлений «правовая политика» и «правовая жизнь», сущность правовой жизни общества как объекта правовой политики;

• основы общей теории целей в политике, а также теоретические и практические аспекты понимания целей, приоритетов и принципов современной российской правовой политики;

• основы общей теории средств в политике, а также (с учетом этого) – виды средств, употребляемых политической властью, систему средств, с помощью которой формируется и осуществляется правовая политика;

• формы реализации правовой политики современной России, основные направления, из которых складывается данная политика: доктринальное, правотворческое, правоприменительное, правоинтерпретационное, воспитательно-обучающее;

• понятия, признаки, состояние и пути оптимизации основных отраслевых и межотраслевых разновидностей правовой политики – конституционной, уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой, финансово-правовой, эколого-правовой, информационно-правовой, процессуально-правовой, договорно-правовой, частноправовой и др.;

• основные характеристики концепций различных уровневых разновидностей правовой политики – международно-правовой, в сфере СНГ, в сфере создания Союзного государства Россия – Беларусь, а также общефедеральной правовой политики, правовой политики субъектов Российской Федерации, муниципальной и локальной правовой политики;

• основы теории и практики выстраивания в Российской Федерации правовой политики органов государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), институтов гражданского общества, граждан, а также других разновидностей современной российской правовой политики – праворегулятивной, правоохранительной, правозащитной, антикоррупционной, антинаркотической;

уметь:

• творчески применять теоретические знания в своей практической профессиональной деятельности, аргументированно отстаивать и настойчиво проводить в жизнь принимаемые решения, нести за них ответственность;

• свободно ориентироваться в информации о целях, приоритетах, функциях правовой политики, а также о средствах достижения поставленных целей; выбирать из множества средств именно те, которые будут в наибольшей степени обеспечивать достижение целей;

• выявлять и целенаправленно формировать интересы личности, общества и государства, выделять из них жизненно важные интересы, ранжировать их по приоритету и добиваться сбалансированной структуры интересов между гражданами и отдельными слоями общества и государством;

• применять научную информацию о формах реализации правовой политики, основных направлениях ее осуществления, определять, в чем конкретно данная форма политики может проявляться, претворяться в правовую жизнь;

• использовать принципы правовой политики в качестве ориентиров для качественного проведения научно обоснованной, последовательной и системной деятельности в сфере повышения эффективности механизма правового регулирования общественных отношений;

• на основе прочных знаний о видах правовой политики, о месте и роли каждого из них в общей системе определять, при каких обстоятельствах лучше использовать ту или иную разновидность;

• оказывать корректирующее воздействие как на систему законодательства Российской Федерации в целом, так и на ее отдельные части; выявлять «узкие места», противоречия, коллизии, дублирование в правовом регулировании; определять степень эффективности действия правовых норм с целью совершенствования и систематизации законодательства;

• выявлять тенденции развития системы российского законодательства, обобщать и анализировать зарубежный опыт развития нормативно-правовой базы с последующей разработкой предложений по его использованию в отечественном правотворчестве;

• упорядочивать законотворческую деятельность, выявлять противоречия между нормативными правовыми актами федерального и регионального законодательства, разрабатывать предложения по приведению их в соответствие с Конституцией Российской Федерации и между собой;

• отслеживать эффективность закона и практики его реализации в процессах организации взаимодействия всех ветвей государственной власти между собой, с органами местного самоуправления, с корпоративными и частными структурами, социально-экономической и культурной сфер, с гражданами;

• ориентироваться в системе основных государственных приоритетов в сфере осуществления права, базовых целей и принципов правоприменительной деятельности, использовать научно обоснованные критерии ее эффективности;

• способствовать обеспечению режима законности в стране, неуклонного соблюдения Конституции и иных законов всеми субъектами правоотношений, созданию необходимых политико-организационных гарантий осуществления прав и свобод личности;

• использовать основные принципы взаимодействия государства, общества и личности в правореализационной сфере; способствовать развитию правовых коммуникаций, обеспечению гласности, доступности информации о проводимых в правореализационной сфере преобразованиях, их целях, достигнутых результатах;

• способствовать формированию в обществе устойчивого уважения к закону и преодолению правового нигилизма, повышению уровня правовой культуры граждан, включая уровень осведомленности и юридической грамотности, внедрению в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм;

• разрабатывать подзаконные акты, руководящие документы, применять механизмы, обеспечивающие эффективное применение норм действующего законодательства;

обладать следующими общекультурными компетенциями:

• осознанием социальной значимости своей будущей профессии;

• проявлением нетерпимости к коррупционному поведению;

• уважительным отношением к праву и закону;

• достаточным уровнем профессионального правосознания;

обладать следующими профессиональными компетенциями:

в правоохранительной деятельности:

• способностью выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

в научно-исследовательской деятельности:

• способностью квалифицированно проводить научные исследования в области права;

в педагогической деятельности:

• способностью эффективно осуществлять правовое воспитание.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Для освоения магистрантами учебной дисциплины «Правовая политика: основы теории и практики», получения знаний и формирования профессиональных компетенций используются следующие образовательные технологии:

• лекция с элементами дискуссии;

• лекция – электронная презентация;

• дискуссия;

• мозговой штурм;

• работа в малых группах;

• презентация;

• выполнение эссе;

• комментирование научной статьи;

• подготовка обзора научной литературы по теме;

• комментирование ответов студентов;

• решение задач;

• анализ конкретных ситуаций;