Эксперт № 25 (2014) - Эксперт Эксперт

В МЧС с этим категорически не согласны. Игорь Лисин утверждает: «Когда начала поступать информация о повышении уровня воды в Республике Алтай, все муниципальные образования края были оповещены». Сложность состояла в том, что затоплено оказалось намного больше населенных пунктов, чем обычно. «Согласно прежним многолетним наблюдениям, подверженными подтоплениям считались 54 населенных пункта в 22 районах края», — пояснил Игорь Лисин. В этом году число затопленных муниципалитетов превысило 80.

По словам начальника Сибирского регионального центра МЧС Владимира Светельского , спасатели не успели прибыть заранее только в те районы, которые первыми приняли водный удар. Например, в Алтайском крае — в Чарыш. Там помощь оказывалась сообразно окружающей обстановке. В остальном, подчеркнул Светельский, велась масштабная работа по оповещению населения, в том числе под подпись жителей. Он напомнил, что после наводнения в Крымске требования к информированию людей о приближающейся стихии значительно возросли, а потому была проделана серьезная работа по совершенствованию системы оповещения. «Всегда бывают случаи, когда кто-то что-то не услышал. Я допускаю, что кого-то не было дома. Но в целом работа велась очень активно», — говорит Светельский.

«Никто не подозревал тогда, что почти в два раза будут превышены критические отметки», — говорит Игорь Лисин. В целом его слова подтверждают и пострадавшие. Многие из них рассказывают, что к ним действительно приезжали заранее — и эмчеэсовцы, и волонтеры, и местные жители, взявшиеся за спасение односельчан, однако они отказывались уезжать, потому что были уверены, что «подтопит, как всегда, ну в сапогах походим, ну дорогу зальет, и все». А когда стихия разошлась, жителей эвакуировали уже с крыш.

Всего на Алтае в аварийно-спасательных, а затем и восстановительных работах принимало участие порядка 17 тыс. человек, из них около 9 тыс. — сотрудники МЧС. Спасателям помогали военные, как местные части, так и несколько сотен военнослужащих, прибывших в регион по приказу министра обороны Сергея Шойгу . В частности, именно армейские подразделения возводили понтонные переправы вместо разрушенных мостов в Чемальском и Солонешенском районах.

Многие жители, эвакуировавшись в момент подъема воды, позже вернулись в свои дома, чтобы охранять их от мародеров

Фото: Олег Богданов

Смытый сезон

Значительный удар пришелся по транспортной инфраструктуре Алтая. Губернатор Республики Алтай Александр Бердников на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам 4 июня заявил, что только восстановление разрушенной трассы к райцентру Усть-Кокса потребует порядка 220 млн рублей. Кроме того, по его словам, в регионе срочно необходимо восстановить четыре моста. 10 июня на совещании у президента России Владимира Путина министр транспорта Максим Соколов оценил ущерб дорожно-мостовой инфраструктуре в пострадавших регионах в 7 млрд рублей, из них 4,5 млрд — только в Республике Алтай.

Однако если дороги и мосты будут восстанавливаться преимущественно за счет бюджетных средств, то представителям туристической отрасли придется выкручиваться самостоятельно. А ведь именно они понесут, пожалуй, самые крупные потери — как финансовые, так и имиджевые. Туристический сезон на Алтае только-только начинался. Прохладная погода и пресловутые дожди не способствуют его раннему старту. По-настоящему массово в оба Алтая начинают ехать в июне. Высокий сезон длится до сентября, и доходы, полученные летом, формируют основную прибыль владельцев многочисленных турбаз, кемпингов и отелей. В этом году из-за разгула стихии для части из них сезон начнется позже или при ограниченном использовании территории.

Первоначальные панические прогнозы, возникшие в первые дни наводнения, участники рынка сейчас подтверждают лишь частично. По результатам мониторинга, проведенного совместно минтуризма и Ассоциацией туристических организаций Республики Алтай (АТОРА), из 228 средств размещения региона сейчас работает 156 с общим номерным фондом почти на 8600 мест. По данным Валерия Копытского , директора ГК «Туроператоры Алтая», серьезно подтопило около 30 баз. «Количество средств размещения уменьшится разве что на десять процентов, но это предел, — говорит он. — Конечно, есть ущерб и что-то трудно будет восстановить в короткие сроки. Но сказать, что туристы остались без средств размещения на Алтае, нельзя. Подтопило — просохнут. Заменят полы где нужно — и снова начнут работать. Это недели две напряженной работы, и все. Руки никто не опускает. Большая часть будет работать». По данным участников отрасли, на большинстве баз, пострадавших от паводка, подтопленными оказались стоящие у воды беседки, бани, летние домики.

Однако ущерб туротрасли края, считает ряд экспертов, не сводится только к потерям турбаз. Ключевой ущерб нанесен инфраструктуре: дорогам и мостам, благодаря которым формируются определенные туристические маршруты. «Если, например, не восстановят мост в Солонешенском районе, то мы не сможем попасть в район Денисовой пещеры, — рассказывает Александр Смирнов , директор компании “Плот”. — Не сомневаюсь, что ремонтные работы непременно проведут, это ведь социально важные объекты. Вопрос в том, как скоро. Ведь начало сезона уже близко». Затруднится доступ к одной из достопримечательностей — Камышлинскому водопаду, так как подвесной мост через Катунь, который к нему вел, тоже снесло. По этой же причине будет частично законсервировано размещение на базе «Царская охота». Возможно, придется корректировать и некоторые водные маршруты: ограничена транспортная доступность к некоторым поселкам, откуда они начинались.

Кроме того, широкое освещение последствий наводнения в СМИ, а также лавина «свидетельств очевидцев» в социальных сетях сильно отпугивает туристов. Сразу в нескольких барнаульских турагентствах сообщили, что до паводка летние путевки на Алтай бронировали вплоть до августа. Сегодня многие туристы звонят и аннулируют свои заявки, требуя вернуть деньги.

Не столь масштабные, однако все равно заметные последствия наводнения почувствовали на себе аграрии ряда районов Алтайского края. Часть Шипуновского района — лидера в крае по площади засеваемых земель — оказалась под водой. По оценке руководителя райсельхозуправления Владимира Вилкова , пострадали посевы на площади около 7 тыс. гектаров. Однако, считает он, часть посевов удастся восстановить, часть — пересеять. Александр Чистяков , руководитель СПК «Урожай», у которого оказалось затоплено около 350 гектаров, сдержанно оценивает перспективы: «Я пока даже не все осмотрел, кое-где до сих пор вода. Если удастся, некоторые культуры, например гречиху, пересею. А на другие сохранившиеся посевы надо будет смотреть. Последствия могут проявиться потом: влажные культуры намного больше подвержены заболеваниям, они больше болеют даже от обильных дождей. А здесь-то и подавно». Посевы у него не застрахованы — говорит, что страховые компании выдвигают слишком много требований, при соблюдении которых можно будет получить компенсацию, проще вообще не страховаться.

Не застраховано и жилье у большинства пострадавших от паводка. А практически в каждом доме, до которого добралась вода, запузырились полы, разбухли двери и окна, пришли в негодность мебель, холодильники, стиральные машины. Кто-то не успел поднять наверх даже легкую технику — телевизоры, компьютеры. У большинства смыло огороды вместе с ранними посадками. По оценке жителей, на минимальное восстановление каждого дома потребуется около 100 тыс. рублей. Это если не начнут разрушаться сами строения, в некоторых уже сейчас стали появляться трещины. С учетом количества пострадавших домов для возвращения пострадавших к прежней жизни необходимо более 1 млрд рублей. Обнадеживает лишь то, что часть этих средств — через торговлю, мелкие производственные предприятия — вернется в экономику регионов.

В Алтайском крае с 1 июня по решению губернатора в селах и городах, откуда уходила вода, началась выплата помощи пострадавшим в размере 10 тыс. рублей на домовладение. Деньги направлялись на места через региональные и муниципальные органы соцзащиты. В регионе были оперативно созданы комиссии, оценивающие ущерб, причиненный жилью граждан. По итогам их работы будут оформлены документы, согласно которым впоследствии жители смогут получить компенсации: до 50 тыс. рублей — те, кто лишился имущества частично, до 100 тыс. рублей — утратившие его полностью.

Сила России Вадим Пономарев