Железная стена. Израиль и арабский мир - Avi Shlaim
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
На пути к миру с палестинцами стояли как физические, так и психологические барьеры. Некоторые из этих барьеров возникли сами собой. Самым серьезным препятствием было расширение еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан. Поселенческая деятельность не противоречила букве соглашения Осло, но она противоречила его духу. Правда, поселенческая деятельность продолжалась при всех предыдущих премьер-министрах, как при лейбористах, так и при Ликуде. Но при Бараке она набирала обороты: строилось все больше домов, конфисковывалось все больше арабских земель, строилось все больше подъездных путей к изолированным еврейским поселениям. Для палестинского населения эти поселения стали не только символом ненавистной оккупации, но и источником ежедневных трений и постоянным напоминанием об угрозе территориальной целостности его будущего государства.
Сирия первая
Еще одной причиной торможения на палестинском направлении стало явное предпочтение, высказанное Бараком в пользу заключения соглашения с Сирией на том основании, что Сирия является серьезной военной державой, а палестинцы - нет. В первые месяцы своего пребывания у власти Барак сосредоточился почти исключительно на сирийском направлении, оставив палестинцев остывать. Американцы оказали Бараку полную поддержку в его стремлении договориться с Сирией. Первоначально Билл Клинтон надеялся, что Барак выполнит все невыполненные Израилем обязательства по дальнейшему выводу войск с Западного берега реки Иордан и затем без промедления приступит к переговорам с палестинцами по соглашению о постоянном статусе. У него были сомнения по поводу того, что палестинское направление может оказаться в глубокой заморозке. Но он без боя уступил настойчивому требованию Барака о том, что Сирия должна быть на первом месте.
Барак и Асад были реалистами. Они понимали, что для сирийцев важна земля, а для израильтян - безопасность и вода. Таким образом, существовала основа для заключения сделки, для "мира смелых". Однако первоначальный подход Барака к сирийцам основывался на ошибочной предпосылке: ему не нужно было подтверждать условное обязательство Рабина о выводе войск на линию 4 июня 1967 г., в соответствии с которой Сирия находилась на северо-восточном берегу Галилейского моря. Барак хотел получить израильский суверенитет над озером и полосой примерно в 400 м к востоку от него. Он настаивал на полном контроле над важнейшим израильским водоемом и хотел, чтобы израильские граждане могли ездить по всему озеру, не будучи остановленными сирийскими пограничниками. Поэтому он не хотел брать на себя обязательства по депозиту, который Рабин положил в карман американского президента. Барак хотел, чтобы мирное соглашение основывалось на международной границе между Сирией и Израилем, а не на границе 1967 года, которой, по его словам, не существовало. Ничто за всю историю израильско-сирийских переговоров не давало оснований думать, что сирийцы уступят в этом принципиальном вопросе. Но в этом вопросе, как и в большинстве других, Барак был абсолютно уверен, что сможет добиться своего.
К своему большому удивлению, после вступления в должность он обнаружил, что его предшественник, придерживавшийся жесткой линии, был близок к тому, чтобы подтвердить условное обязательство Рабина отступить на рубежи 4 июня 1967 года. Сирийцы отказались вести прямые переговоры, пока не получат заверения в этом вопросе. Как выяснилось, Нетаньяху передал эти заверения Асаду через "черный канал", который ему помог организовать его друг Рональд Лаудер. При передаче дел Нетаньяху бегло проинформировал Барака о секретных контактах Лаудера, не вдаваясь в подробности и не предоставляя никаких документов. Правда об этих контактах была раскрыта лишь несколько месяцев спустя Деннисом Россом, главным американским переговорщиком по мирному урегулированию, Бараку и Данни Ятому, главе его штаба по обеспечению политической безопасности. Дополняют картину два документа, найденные в сейфе в кабинете премьер-министра. Один из них, написанный Лаудером 25 августа 1998 года, содержал пункты для обсуждения на встрече с Хафезом Асадом. Другой, датированный 29 сентября 1998 года, содержал документ из десяти пунктов под названием "Мирное соглашение между Израилем и Сирией". Из всех этих источников стало ясно, что Нетаньяху всерьез рассматривал возможность полного отхода к границам 4 июня 1967 года в рамках мирного урегулирования.
Документы подтвердили все, что Патрик Сил рассказал Бараку и Ятому во время встречи 25 августа 1999 года. Сил не был официальным посланником, но он был автором сочувственной биографии сирийского лидера и оставался близким к нему и его окружению. 8 На протяжении всей своей выдающейся карьеры журналиста и писателя Сил открыто критиковал политику Израиля в отношении арабов в целом и Сирии в частности. Однако глубокое знание истории региона, понимание спорных вопросов и доступ к центру власти в Дамаске сделали его ценным собеседником для израильтян. После встречи с Хафезом Асадом в Дамаске Сил отправился в дом отдыха Барака в Бейт-Хиллеле. Он сообщил, что Лаудер сказал Асаду, что хотя Нетаньяху и готов отступить на рубежи 4 июня, он не может сказать об этом громко, поскольку это противоречит предвыборному манифесту его партии. Асад также рассказал Силу, что слышал от Лаудера, что Нетаньяху считает, что соглашение может быть достигнуто за пятнадцать дней, и что он хочет объявить о полном соглашении как можно скорее, чтобы удивить мир. Асад попросил у Лаудера карту с точным определением израильской границы. От Лаудера он узнал, что Нетаньяху дал принципиальное согласие, но никаких последующих действий не последовало, поскольку карта так и не была доставлена.
После появления этих документов президент Клинтон пригласил Рональда Лаудера на встречу и попросил его предоставить отчет о контактах с сирийцами в период премьерства Нетаньяху. 12 ноября 1999 г., просмотрев свои записи, Лаудер направил Клинтону подробный отчет о контактах, которые он проводил летом и осенью 1998 года. В письме он писал, что хотя на переговорах был достигнут значительный прогресс, они не были завершены: зоны безопасности между двумя странами не могли быть окончательно определены до тех пор, пока Израиль не предоставил Сирии карту с точным расположением накануне Шестидневной войны. К своему письму Лаудер приложил документ, состоящий из восьми пунктов, по которым, как он утверждал, было достигнуто соглашение. Документ был озаглавлен "Мирный договор между Израилем и Сирией" и датирован 12 сентября 1998 года. По взвешенному мнению Денниса Росса, Нетаньяху пошел даже дальше Ицхака Рабина: Нетаньяху дал четкое обязательство, в то время как Рабин сказал, что только при выполнении всех его условий он согласится на полный уход.
Осенью 1999 г. была проведена
