Государственно-общественное управление педагогическим образованием в России в XVIII – начале XX века - М. Гончаров

Новом Мологского уезда Ярославской губернии (1874)[199] при финансовой поддержке губернского дворянства. Кроме того, была учреждена стипендия имени М. М. Сперанского (выплачивалась из средств дворянского собрания), а уже в имеющихся учительских семинариях определены стипендии в память «статс-секретаря Н. А. Милютина»[200].

Количество семинарий Министерства народного просвещения увеличивалось незначительно, в то же время росло число семинарий, открытых земскими управами и частными лицами. В представленных таблицах 12–13 показано количество учительских семинарий и их социальный состав, организованных после введения «Положения о земских и городских учреждениях» (1864).

Таблица 12

Число учительских семинарий и школ[201], кол-во

Таблица 13

Социальный состав слушателей учительских семинарий[202], %

Отметим, что земские учительские семинарии создавались как внесословные учебные заведения. Количество государственных и земских семинарий неуклонно росло, а основной социальной группой замещавшей собой учительские должности являлись выходцы из мещанского сословия.

Учительские семинарии могли открывать не только органы земского и городского самоуправления, но и частные лица. Историк земства Е. А. Звягинцев выделил три основных типа земских школ по подготовке учителей:

• школа, дававшая только общеобразовательную подготовку учителей (Петербургская, Тверская им. П. И. Максимовича, Новоторжская и др.);

• школа с уклоном в сторону научно-технической и практической подготовки (Вятская);

• школа с религиозно-нравственным направлением в воспитании (Казанская, Курская и др.)[203].

К началу XX века в центральной части России имелось свыше 10 земских учительских семинарий и школ. Сроки обучения в них были более длительные (от 4 до 6 лет), чем в учительских семинариях Министерства народного просвещения. Земские учительские школы содержались на средства губернского земства и подчинялись распоряжениям Министерства народного просвещения как частные учебные заведения, согласно существовавшим в то время законоположениям. Отметим, что земские учительские школы являлись прогрессивными учебными заведениями в организации учебного процесса, максимально приближенными к требованиям времени.

Частные педагогические заведения, появившиеся в конце XIX века, существовали за счет благотворительности или государственных ссуд и были относительно независимы от государственных структур. В правилах «О частных учебных заведениях, классах и курсах МНП» (1915) указывалось на то, что учащиеся частных учебных заведений при поступлении в правительственные учебные заведения «подвергаются испытаниям или в подлежащих правительственных учебных заведениях, либо в особых испытательных комитетах, особо образуемых МНП»[204]. Подавляющая часть этих учебных заведений была открыта в столицах губерний или в промышленно развитых районах.

Кроме учительских семинарий и школ, задачу организации педагогического образования были призваны решать учительские институты с трехгодичным сроком обучения, учрежденные в 1872 г. с целью подготовки учителей широкого профиля для городских и уездных училищ. А с принятием «Положения о реорганизации городских училищ» в 1912 г. учительские институты стали готовить учителей и для высших начальных училищ. Так как выпускники институтов часто приглашались работать в другие учебные заведения – женские гимназии и прогимназии, было принято решение об открытие женских учительских институтов. Так, в 1915 г. в Рязани был открыт первый в России женский учительский институт[205].

Надо отметить, что недостатка в желающих обучаться в учительских институтах не было. Только по данным 1908–1912 гг. число подвергнувшихся приемным испытаниям для поступления в эти учебные заведения составило 7483 человека, тогда как было принято только 2416. Ограниченное число вакансий в институтах вынуждало отказывать в приеме даже тем из державших приемные экзамены, кто показал вполне достаточную подготовку и знания для поступления в институты. Отсев из учительских институтов был невелик, и почти все поступившие своевременно оканчивали учебные заведения. Наиболее многочисленную группу учащихся учительских институтов представляли дети крестьян – 80,2 %, процент учащихся, принадлежавших к сословию дворян и чиновников, составлял 11,8 % (что было почти в два раза больше, чем в учительских семинариях), духовенства – 2,02 %, прочих сословий – 5,9 %[206].

Для того чтобы поступить в учительский институт и получить впоследствии звание учителя городского училища, учащиеся должны были пройти обучение в начальной школе (6 лет) и в семинарии (3 года). Причем дальнейшее обучение в учительском институте в течении трех лет не давало права возможности продолжить образование в высшем учебном заведении.

Съезды учителей, проходившие в 90-х годах XIX века, предложили Министерству народного просвещения проект реформы педагогического образования и учительского дела в целом. Для улучшения педагогического образования и учительской службы педагогическая общественность предлагала ликвидировать тупиковость этой формы образования и открыть будущим учителям доступ в университеты, осуществить связь начального образования с высшим по схеме: низшая начальная школа – высшее начальное училище – учительская семинария – выслуга (5 лет) в должности учителя – учительский институт, дающий педагогическое образование (тип высшего учебного заведения, 4 года) – учительский университет. К сожалению, данный проект реформы не мог быть осуществлен по причинам недостатка в профессорах для открытия такого большого числа высших учебных заведений и сильных финансовых затруднений. И лишь в феврале 1917 г. выпускникам учительских институтов было разрешено поступать в университеты. Перед революцией 1917 г. в России было уже 58 учительских институтов. Выпуск учительских семинарий и институтов лишь на четверть удовлетворял потребности России в учительских кадрах.

С издания «Положения о женских гимназиях» (1870) начинается становление женского педагогического образования. Согласно «Положению____», женские гимназии стали подразделяться на гимназии Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны и гимназии, находящиеся в подчинении Министерства народного просвещения. Для подготовки учительниц и наставниц в женских гимназиях Министерства народного просвещения был введен дополнительный восьмой педагогический класс[207]. А в апреле 1876 г. Министерство признало право учителей-женщин на педагогическую деятельность[208]. Они получали образование в педагогических классах гимназий и учительских институтах. Выпускницы 8-го гимназического класса получали право преподавать в четырех низших классах гимназий и прогимназий и выполнять роль наставницы в начальном училище. Согласно «Положению о земских городских и уездных учреждениях», впервые в 1879 г. в качестве эксперимента было разрешено выпускницам частной Московской женской гимназии С. Н. Фишер преподавать в низших классах мужских гимназий.

В 1880 г. в Московском учебном округе (МУО) действовали 9 женских гимназий, в 1890 г. – 29, в 1903 – 36[209]. Причина роста числа этих учебных заведений объяснялась просто: с одной стороны, потребностью населения в отечественном среднем женском образовании, с другой стороны – возможностью правительства получать из женских гимназий и педагогических классов необходимые кадры для народных школ. К тому же женские гимназии в финансовой части не требовали от государства вообще никаких расходов, так как эта форма обучения была платной и большая часть расходов покрывались средствами от сбора за обучение (65 %), земскими средствами (25 %), городскими суммами (10 %)[210]. Несмотря на то, что количество учениц педагогических классов было различным на протяжении всего существования восьмых классов гимназий, для женских гимназий была характерна тенденция повышения общего числа учащихся по той причине, что «при сложившемся убеждении о том, что занятия в педагогическом классе очень легки, в него поступали все ученицы, закончившие 7-й класс, вследствие этого в 8-м классе появились девушки, не любившие ни детей, ни педагогических занятий и лишь чисто формально исполнявшие свои обязанности»[211]. Исходя из этого, в мае 1901 г. было принято решение – в 8-й педагогический класс принимать не более 40 учениц и при приеме руководствоваться критериями: учебными успехами, прилежанием и поведением, здоровьем, желанием заниматься педагогической деятельностью. Статистика показывала, что из окончивших женские гимназии только 25 % шли в учительницы и то нередко по нужде, не чувствуя никакого призвания к педагогическому труду. Как правило, выпускницам гимназий был закрыт доступ в высшие учебные заведения и, следовательно, к овладению рядом профессий[212]. В 1915 г. в педагогических классах обучалось свыше 20 тысяч воспитанниц, что в 4,5 раза больше, чем учащихся в выпускных классах учительских семинарий.