Советская экономика в 1917—1920 гг. - коллектив авторов

Второй, социалистический, этап аграрных преобразований начался с лета 1918 г., со времени создания комитетов бедноты. Декрет ВЦИК от 11 июня 1918 г. об организации комбедов стал поворотным пунктом в развитии аграрной революции. Сельский пролетариат и беднота, сосредоточив в своих руках политическую власть в деревне, под руководством рабочего класса развернули наступление на кулачество. Они провели перераспределение земли, изъяв излишки (сверх трудовой нормы) у кулаков и передав их беднякам и середнякам. У кулаков были отобраны также излишние машины, орудия и скот. Часть изъятых средств производства перешла в распоряжение прокатных пунктов и коммун, остальные же были переданы бедноте. За счет зерна, изъятого у кулаков, беднота обеспечивалась продовольствием, семенами. Частичная экспроприация средств производства ослабила экономическую силу кулачества, ограничила рост его хозяйства как крупного капиталистического.

Комбеды также довели до конца ликвидацию помещичьего землевладения, уравнительно распределив среди трудящегося крестьянства нераспределенные помещичьи земли. Благодаря созданию комбедов получило более широкий размах создание совхозов и колхозов188.

Социалистический этап аграрных преобразований означал коренные изменения соотношения классовых сил в деревне, консолидацию пролетарских и полупролетарских слоев в самостоятельную организованную силу, сплотившуюся вокруг рабочего класса городов, поворот середняцких масс крестьянства к активной поддержке диктатуры пролетариата. Тем самым была создана надежная гарантия для проведения всех экономических мероприятий, осуществляемых Советской властью в деревне в переходный период и направленных на построение социализма189.

В 1917—1918 гг. аграрные преобразования были проведены на большей части территории Центральной России. В тех районах, где в этот период их не удалось завершить, они продолжались в 1919 и 1920 гг. Ко времени введения новой экономической политики аграрные преобразования в центре страны были завершены.

2. Особенности аграрных преобразований в национальных республиках и экономических районах

Аграрная революция, начавшаяся в центральной части России после победы Октября, быстро распространилась на остальную территорию страны. Подчиняясь общим закономерностям, эта революция имела свои особенности в отдельных национальных республиках и экономических районах. В. И. Ленин в докладе на VIII съезде партии говорил: «Было бы ошибкой, если бы мы просто по шаблону списывали декреты для всех мест России… Придется пережить не мало своеобразности, мы ни в коем случае не связываем себя единообразным шаблоном, не решаем раз навсегда, что наш опыт, опыт центральной России, можно целиком перенести на все окраины»190.

Особенности в осуществлении аграрных преобразований обусловливались главным образом двумя факторами.

Во-первых, между районами страны существовали значительные различия в аграрных отношениях, классовой структуре деревни. В сельском хозяйстве Прибалтики, Украины и ряда других районов господствовали капиталистические отношения, опутанные феодально-крепостническими пережитками. В Средней Азии и Казахстане, национальных районах Северного Кавказа и Сибири буржуазные отношения находились в зачаточном состоянии, аграрный строй там имел феодально-патриархальный характер. Ко времени Октябрьской революции крестьянские массы этих наиболее отсталых районов находились в экономической, политической и духовной кабале у феодалов, патриархально-родовой знати. Для осуществления ленинского декрета о земле здесь понадобилось более десятилетия.

Во-вторых, в национальных республиках и экономических районах, расположенных на бывших окраинах России, аграрные преобразования были приостановлены гражданской войной и иностранной интервенцией. На захваченных территориях интервенты и белогвардейцы возрождали дореволюционные земельные порядки. Так, белогвардейское «правительство» Сибири в одном из первых своих приказов (6 июля 1919 г.) объявило о возвращении конфискованных земель их бывшим владельцам. Аналогичную политику проводили и другие белогвардейские «правительства», сопровождая ее кровавыми расправами над крестьянами. В «Правилах о земле главнокомандующего вооруженными силами на юге России» Врангеля указывалось, что владеть землей можно только «на правах прочно укрепленной частной собственности». «Правила» объявляли неприкосновенными все прежние земельные владения и допускали наделение землей только за плату, которая устанавливалась подесятинно в размере пятикратной стоимости урожая последних 10 лет и могла выплачиваться с рассрочкой на 25 лет191. Суть этой аграрной программы состояла в сохранении помещичьего землевладения, укреплении кулачества, в закабалении трудящихся крестьян.

Действия белогвардейских «правительств» на временно захваченных территориях показали крестьянству, что получить землю оно может только из рук Советской власти. На освобожденных территориях вновь проводились аграрные преобразования.

Особенности дореволюционного развития сельского хозяйства, иностранная интервенция и гражданская война, нарушившие процесс послеоктябрьского переустройства деревни, и некоторые другие факторы сказались на сроках и формах проведения аграрных преобразований, на соотношении демократического и социалистического этапов. В национальных республиках и экономических районах, расположенных на окраинах страны, проведение ленинского декрета о земле, как правило, затянулось. Демократические преобразования здесь нередко переплетались с социалистическими и не составляли, как в Центральной России, двух самостоятельных этапов аграрной революции.

На большей части территории Прибалтики Советская власть установилась в конце 1917 — начале 1918 г., и с этого времени здесь начались аграрные преобразования. Аграрные законы Советских правительств прибалтийских республик в соответствии с ленинским декретом о земле объявляли национализацию всей земли и конфискацию земель нетрудового пользования. За крестьянством, обрабатывающим землю своим трудом, земельные наделы сохранялись. Однако советские и партийные органы прибалтийских республик, ссылаясь на более высокий уровень развития аграрного капитализма по сравнению с Центром страны, взял курс на организацию совхозов, коммун, артелей, не предусматривая распределения конфискованных помещичьих земель среди безземельного и малоземельного крестьянства. Хотя в сельском хозяйстве республик Прибалтики капитализм был более развит по сравнению с другими районам страны, но и там имелось много безземельных и малоземельных крестьян, заинтересованных в разделе помещичьих земель.

Аграрные преобразования были приостановлены после того, как контрреволюционные силы, активизировавшиеся в 1919—1920 гг. при поддержке империалистических держав, сумели добиться реставрации в Прибалтике буржуазно-помещичьего строя. Когда в 1940 г. в этих республиках восстановилась Советская власть и они вновь приступили к решению аграрного вопроса, интересы безземельного и малоземельного крестьянства были полностью учтены192.

Много сходного имели аграрные преобразования на Украине, в Белоруссии и Молдавии. Они начались сразу же после победы Октябрьской социалистической революции, неоднократно прерывались интервентами и белогвардейцами, были завершены уже после окончания гражданской войны, и то лишь в восточных областях. В западных областях, отторгнутых от страны, аграрный вопрос был решен после воссоединения этих областей с советскими республиками в 1939—1940 гг. Вместе с тем проведение в жизнь Декрета о земле в каждой из республик отличалось своей спецификой.

Украина приступила к аграрным преобразованиям в декабре 1917 г. Уже в январе-феврале 1918 г. развернулась массовая конфискация помещичьих имений. Часть их была использована для организации совхозов, коммун и сельскохозяйственных артелей. Большинство имений ликвидировалось. Их земли уравнительно распределялись среди крестьянства; инвентарь, скот, хлеб, фураж передавались крестьянам чаще всего за плату, что объяснялось наличием сравнительно многочисленной середняцкой прослойки в дореволюционной деревне. Засилие кулачества, острота классовых противоречий внутри крестьянства обусловили уже в это время резкую антикулацкую направленность аграрных мероприятий: у кулаков изымались излишки земли, скота, инвентаря в пользу беднейшего крестьянства.

Более широкие по сравнению с рядом губерний земледельческого Центра масштабы ограничения кулачества, преобладание платного распределения помещичьего и кулацкого инвентаря, скота, хлеба среди нуждающегося крестьянства (продажа по заранее назначенным ценам или с торгов) — отличительные черты аграрных преобразований на Украине в начале 1918 г.193