Судебные акты надзорной инстанции - Екатерина Алексеевская

В случае, когда заявитель, ошибочно полагая, указывает в своем обращении на неправовые доводы как на обстоятельства, являющиеся, по его мнению, основанием для отмены либо изменения судебных постановлений в порядке надзора, в определении судьи желательно указывать, что его доводы в этой части не имеют правового значения и поэтому отклоняются.

Изложение в мотивировочной части определения судьи выводов относительно разрешаемых им правовых вопросов при проверке в порядке надзора судебных постановлений является в своем роде предупреждающей мерой для повторного обращения, причиной которого в большинстве случаев служит отсутствие ответов на поставленные заявителем правовые вопросы.

Процессуальные документы, которые не содержат полного ответа на доводы надзорной жалобы, представления прокурора, способствуют формированию негативного мнения о деятельности суда надзорной инстанции и в целом судебной системы, как результат поверхностной оценки законности обжалуемых судебных постановлений, побуждают к повторному обращению с соответствующей жалобой.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 384 ГПК РФ в мотивировочной части определения судьи о передаче надзорной жалобы, представления прокурора с делом для рассмотрения судом надзорной инстанции излагается его предложение о целесообразности рассмотрения дела в суде надзорной инстанции с целью решения вопроса о законности судебных постановлений при наличии перечисленных в процессуальном документе нарушений норм права.

Резолютивная часть определения судьи – такая же важная его составляющая, как и другие его части, однако законодатель прямо не указал в кодексе на ее наличие в этом процессуальном документе. Отчасти это объясняется тем, что наименования ст. 383, 384 ГПК РФ красноречиво указывают на итог проверочной деятельности в суде надзорной инстанции. Следовательно, резолютивная часть определения судьи, вынесенного в порядке ст. 384 ГПК РФ, будет совпадать с наименованием этой статьи, а резолютивная часть определения, вынесенного в соответствии со ст. 383 ГПК РФ, – с ее названием.

Определение подписывается судьей, его вынесшим.

Что касается несогласия председателя суда надзорной инстанции и его заместителя, то оно оформляется определением, поскольку законодатель предусмотрел в ч. 2 ст. 381 ГПК РФ вынесение именно этого процессуального документа по результату рассмотрения надзорной жалобы, представления прокурора. То обстоятельство, что предметом рассмотрения является повторная надзорная жалобы, в данном случае значения не имеет. Аналогичный вывод следует из содержания ч. 3 ст. 381 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЭ (вступает в действие с 1 января 2012 г.), предусматривающей вынесение определений должностными лицами суда надзорной инстанции при их несогласии.

Определение должностного лица суда надзорной инстанции должно содержать указание на то, что оно принято по результату рассмотрения повторной надзорной жалобы, представления прокурора.

Учитывая тот факт, что причиной нарушений ст. 6 Конвенции по делам «Гавриленко против Российской Федерации» (п. 36), «Клименко и Остапенко против России» (п. 10, 27), «Собелин и другие против Российской Федерации» (п. 23) явилось отсутствие мотивов несогласия председателя суда надзорной инстанции с «отказным» определением судьи и его форма, в определении должностного лица суда надзорной инстанции приводятся соответствующие выводы об отсутствии либо наличии оснований для передачи надзорной жалобы, представления прокурора с делом в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу. При этом эти выводы должны опровергать либо подтверждать суждения судьи в зависимости от согласия или несогласия председателя или его заместителя.

Глава 3

ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

В соответствии с ч. 6 ст. 386 ГПК РФ по результатам рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят определение. Президиум Верховного Суда РФ принимает постановление по результату рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора с делом.

Содержание определения или постановления суда надзорной инстанции регламентировано ст. 388 ГПК РФ. Также, как и судебное решение, определение или постановление суда надзорной инстанции состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Согласно ч. 1 ст. 388 ГПК РФ «в определении или постановлении суда надзорной инстанции должны быть указаны:

1) наименование и состав суда, принявшего определение или постановление;

2) дата и место принятия определения или постановления;

3) дело, по которому принято определение или постановление;

4) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора;

5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорной жалобы или представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции;

6) содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов;

7) закон, на основании которого принято определение или постановление по результатам рассмотрения дела по существу».

Как видно из приведенной редакции ч. 1 ст. 388 ГПК РФ, норма предусматривает вводную, описательную, неполную мотивировочную части, а резолютивная – отсутствует. Поскольку федеральный законодатель детально не урегулировал содержание процессуального документа суда надзорной инстанции, на практике возникают некоторые затруднения.

В целях их преодоления подробно рассмотрим содержание каждой части процессуального документа суда надзорной инстанции с точки зрения европейских стандартов правосудия и науки гражданского процессуального права.

В вводной части определения или постановления суда надзорной инстанции приводятся сведения, позволяющие его идентифицировать. После наименования судебного акта (определения и постановления) в нем указываются дата и место его принятия. Желательно обозначать номер гражданского дела в суде надзорной инстанции. Далее в тексте вводной части указываются наименование суда надзорной инстанции и состав суда, принявшего определение или постановление. С учетом ст. 10 ГПК РФ в определении или постановлении суда надзорной инстанции констатируется, в каком режиме проводилось судебное заседание (открытом или закрытом заседании).

Исходя из п. 3 и 4 ч. 1 ст. 388 ГПК РФ при перечислении сведений о деле, по которому принято определение или постановление суда надзорной инстанции, указываются наименование заявителя (истца), наименование ответчика, заявленные (исковые) требования, а также наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление. Наименование юридического лица приводится в соответствии с уставом или другими учредительными документами. Желательно указывать процессуальное положение в деле лица, подавшего надзорную жалобу или представление, как это предусмотрено п. 3 ст. 306 АПК РФ. Если прокурором в суд надзорной инстанции подано представление, то в судебном определении или постановлении отмечается, в чьих интересах это было сделано.

Далее в тексте указывается, какие именно судебные постановления обжалуются в надзорной жалобе, представлении прокурора.

В вводной части определения или постановления суда надзорной инстанции перечисляются лица, принявшие участие в судебном заседании: лица, участвующие в деле, и их представители с указанием их полномочий и уточнением, чьи интересы они представляют.

Описательная часть определения или постановления суда надзорной инстанции содержит фабулу дела, которая излагается исходя из утверждений сторон по делу, а не с точки зрения суда. С учетом этого в описательной части кратко излагаются заявленные (исковые) требования, с которыми заявитель (истец) обратился в суд первой инстанции, и их обоснование. Далее приводятся возражения ответчика, если они были. Затем в тексте указываются наименования судов, рассматривавших дело в первой и во второй инстанциях, резолютивная часть решения суда первой инстанции и определения (решения) суда второй инстанции. Если судебные постановления были предметом проверки в суде надзорной инстанции, то следует указать наименование соответствующей надзорной инстанции и привести резолютивную часть процессуального документа. Описательная часть определения или постановления суда надзорной инстанции должна содержать краткое изложение мотивов, которыми руководствовались нижестоящие суды при вынесении судебных постановлений.

Также кратко излагаются просьба заявителя и доводы его надзорной жалобы или представления прокурора, по которым он полагает обжалуемые судебные постановления незаконными, например: «Представитель ответчика просил отменить решение суда, утверждая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права». Приведение данных сведений в определении или постановлении суда надзорной инстанции весьма важно, поскольку они демонстрируют, в каких пределах заявитель просил проверить судебные постановления в порядке надзора, а также какие доводы заявлены.