История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Александр Звягинцев

Прокурор Союза ССР осуществлял общее руководство деятельностью прокуратур союзных республик.

Учреждение Прокуратуры Союза ССР было крупным шагом в деле дальнейшей централизации органов прокуратуры страны. И хотя формально прокуроры союзных республик, а с ними и местные прокуроры оставались еще три года в оперативном подчинении республиканских народных комиссариатов юстиции, Прокуратура Союза ССР в плане руководства ими стала играть ведущую роль.

Первый Прокурор СССР начал свою работу в здании, расположившемся на Большой Дмитровке, 15-а. Это был старинный особняк, построенный еще в первой четверти XIX века (в 1824 году). С 1937 года до начала 90-х годов улица носила название Пушкинской. В то далекое время, когда появился этот особняк, весь участок принадлежал 39-му военному генерал-губернатору Москвы светлейшему князю Д. В. Голицыну. Его наследники продали весь участок московским купцам братьям Востряковым, которые надстроили третий этаж к основному зданию и построили еще несколько невысоких корпусов, предназначенных для сдачи внаем горожанам.

В 1905 году часть дома была арендована Литературно-художественным кружком, основанным столичными писателями и театральными деятелями в 1899 году. Директорами правления кружка были поэт В. Я. Брюсов, певец Л. В. Собинов, артист А. И. Сумбатов-Южин. С 1909 года здесь проходили знаменитые «среды» писателя Н. Д. Телешова. В здании бывали поэты и писатели К. Бальмонт, А. Белый, И. Бунин, М. Горький, М. Волошин, В. Вересаев, А. Толстой, З. Гиппиус, Д. Мережковский, художники В. Серов, А. Васнецов, артисты М. Ермолова, А. Ленский, Г. Федотова и многие другие известные люди, в их числе ученые, юристы, врачи, политики.

К этому времени основное здание было несколько перестроено, появился большой зал, где устраивались литературные чтения, дискуссии, художественные выставки. Бывали в доме и зарубежные знаменитости, например, здесь чествовали писателя Эмиля Верхарна. Когда началась Первая мировая война (1914 г.), Литературно-художественный кружок прекратил свое существование, а многие помещения здания были отданы под лазарет для раненых.

После Октябрьской революции в особняке некоторое время размещался Пролеткульт. В 1919 году сюда переместился МК ВКП(б). Здесь работали известные революционеры — секретари МК А. Ф. Мясников (Мясникян), Ф. А. Сергеев (Артем), размещались редакции газет «Рабочая Москва», «Вечерняя Москва», партийно-кооперативное издательство «Московский рабочий». 23 апреля 1920 года в большом зале прошел торжественный вечер в честь 50-летия В. И. Ленина. Под сводами этого дома звучал и голос В. В. Маяковского, читавшего партактиву свои поэмы «Владимир Ильич Ленин» и «Хорошо». Современный вид здание приобрело в 1926–1927 годах, когда оно было надстроено и заново оформлено.

21 июня 1933 года постановлением ЦИК СССР первым Прокурором Союза ССР был назначен Иван Алексеевич Акулов, а его заместителем — Андрей Януарьевич Вышинский.

Акулов Иван Алексеевич

(1888–1937),

известный советский государственный деятель

Родился в Петербурге в бедной семье. Образование получил в начальной, а затем торговой школе, которую окончил с отличием. Учиться ему больше не довелось. Работать начал с 16 лет. В 1907 вступил в члены РСДРП, где примкнул к большевикам. Входил в Петербургский комитет партии. Занимался активной революционной деятельностью, неоднократно подвергался арестам и гонениям. Недостаток своего образования пополнял интенсивным чтением, интересуясь главным образом общественными науками. В 1917 от Выборгской партийной организации стал делегатом VII (Апрельской) конференции, а затем — VI съезда партии.

После Октябрьской революции Акулов в течение ряда лет находился на ответственной партийной и военной работе на Урале, в Вятке, в Оренбургской губернии. В 1920 был избран секретарем Киргизского, а в 1921 — Крымского обкомов партии. В 1927–1931 председатель Всеукраинского совета профсоюзов, секретарь ВЦСПС, заместитель народного комиссара Рабоче-крестьянской инспекции, член Президиума ЦКК.

В 1931 направлен партией на работу в органы Государственного политического управления, где стал первым заместителем председателя ОГПУ. В 1932 избран секретарем ЦК КП(б) Украины по Донбассу.

Постановлением ЦИК СССР и СНК СССР от 20 июня 1933 была учреждена Прокуратура Союза ССР. На следующий день постановлением ЦИК СССР первым Прокурором Союза ССР был назначен И. А. Акулов.

3 марта 1935 постановлением ЦИК СССР И. А. Акулов был утвержден секретарем ЦИК СССР с освобождением от обязанностей Прокурора Союза ССР. В этой должности пробыл два года. Трагические события, происшедшие 1 декабря 1934, фактически развязали руки властям для организации массовых репрессий по всей стране. В их жернова попал и сам Акулов.

В июне 1937 он был арестован органами НКВД СССР и помещен в Лефортовскую тюрьму по обвинению в контрреволюционной деятельности. Интересная деталь. В протоколе отмечено, что Акулов не имеет никаких наград. Таким образом, заслуженный революционер, занимавший на протяжении 20 лет высокие посты в партии и государстве, не был отмечен ни одной наградой. Будучи человеком предельно скромным, он и не претендовал на них.

И. А. Акулов расстрелян 30 октября 1937 по приговору Военной коллегии Верховного Суда СССР.

Репрессирована была и его супруга, Н. И. Шапиро, осужденная Особым совещанием при НКВД СССР как член семьи «изменника родины» к заключению в исправительно-трудовой лагерь. В 1954 И. А. Акулов и его жена полностью реабилитированы.

В своей повседневной работе на посту Прокурора Союза Акулов был исключительно простым в личном общении как со своими подчиненными, так и с многочисленными посетителями, которых ему приходилось принимать. Именно благодаря ему в Прокуратуре Союза с первых же дней был налажен четкий порядок приема граждан и рассмотрения поступающих от них жалоб и заявлений. В 1934 провел 1-е Всесоюзное совещание судебных и прокурорских работников. Выступая с докладом, говорил просто, «без малейшей погони за вычурной красной фразой». В работе любил четкость и оперативность и требовал этого же от своих подчиненных. При нем Прокуратура Союза учредила собственный журнал «За социалистическую законность» (позднее получил название «Социалистическая законность», в настоящее время — «Законность»).

17 декабря 1933 года ЦИК и СНК СССР приняли исключительно важный законодательный акт — «Положение о Прокуратуре Союза ССР», над которым И. А. Акулов работал лично. Этим же постановлением была упразднена Прокуратура Верховного Суда СССР. Она выполнила свою первоначальную функцию, и теперь требовался более мобильный и оперативный орган, который мог бы сцементировать всю прокурорскую систему.

Материалы объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), 1933 г.

Обложка дела об убийстве Кирова (из музея С. М. Кирова в Санкт-Петербурге)

Положение устанавливало, что Прокурор Союза ССР назначается ЦИК СССР, а его заместитель — утверждается Президиумом ЦИК СССР. Прокурор Союза ССР был ответственен только перед Совнаркомом СССР, ЦИК СССР и его Президиумом.

Прокурор Союза ССР получал право давать необходимые указания органам расследования. Уточнялось, что он возбуждает уголовное преследование и поддерживает обвинение по делам, подсудным Верховному Суду СССР, — непосредственно, а по делам, подсудным судебным органам союзных республик, — как непосредственно, так и через прокуроров союзных республик.

Надзор за законностью и правильностью деятельности ОГПУ Прокурор Союза ССР осуществлял непосредственно. Для этих целей при нем состояла прокуратура по специальным делам, возглавлявшаяся старшим помощником прокурора.

В качестве Прокурора Союза И. А. Акулов принимал участие в расследовании убийства 1 декабря 1934 члена Политбюро ЦК ВКП(б), секретаря Центрального и Ленинградского областного комитетов партии С. М. Кирова. Расследование этого дела — одна из самых темных страниц истории советской прокуратуры. Акулов оказался в полной зависимости от работников НКВД, которые разрабатывали только ту версию убийства, которую выдвинул И. В. Сталин.

На следующий день после убийства С. М. Кирова было опубликовано постановление ЦИК СССР «О внесении изменений в уголовно-процессуальное законодательство», подписанное Председателем ЦИК М. И. Калининым и секретарем ЦИК А. С. Енукидзе. Новый закон был предельно краток, жесток и беспощаден. Он устанавливал, что по делам о террористических актах следствие должно заканчиваться в срок не более 10 дней, а обвинительные заключения — вручаться за сутки до рассмотрения дела в суде; эти дела слушались без участия сторон (то есть без прокурора и адвоката), по ним не допускались ни кассационное обжалование, ни подача ходатайств о помиловании. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.